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Belästigung der Allgemeinheit

aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie
(Weitergeleitet von Grober Unfug)

Belästigung der Allgemeinheit ({{#switch: juris 

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}}{{#if: 118||[Paragraf fehlt]}}{{#if: owig_1968||[Gesetz fehlt]}} OWiG, alte Bezeichnung: grober Unfug) ist nach deutschem Recht eine Handlung, die geeignet ist, den äußeren Bestand der öffentlichen Ordnung unmittelbar zu stören oder zu beeinträchtigen, so dass die Öffentlichkeit belästigt wird. Hierfür kann nach {{#switch: juris 

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}}{{#if: 17||[Paragraf fehlt]}}{{#if: owig_1968||[Gesetz fehlt]}} eine Geldbuße zwischen 5 und 1000 Euro verhängt werden, wobei in nicht unerheblichen Fällen auch die wirtschaftlichen Verhältnisse des Täters in Betracht kommen.

Rechtliche Bedeutung

Die Subsidiaritätsklausel des § 118 Abs. 2 OWiG ordnet die Norm anderen Ordnungswidrigkeiten nach. Es handelt sich insofern um einen Auffangtatbestand, um Verhaltensweisen zu sanktionieren, die von anderen Ordnungswidrigkeitstatbeständen nicht erfasst werden.

Der Normzweck der Vorschrift ist dabei, unverändert, der Schutz der öffentlichen Ordnung.<ref>Senge, Karlsruher Kommentar zum OWiG, 3. Auflage 2006, Rn. 2, m. w. N.</ref> § 118 OWiG soll damit solche Verhaltensweisen sanktionieren, die derart gegen anerkannte Regeln von Sitte, Anstand und Ordnung in einem Ausmaß verstoßen, dass die Allgemeinheit unmittelbar gefährdet oder belästigt und zugleich die öffentliche Ordnung dadurch (zumindest potenziell) beeinträchtigt wird.<ref>VGH Baden-Württemberg, NVwZ 1999, 560.</ref> Da der Tatbestand der Norm jedoch weiterhin sehr unbestimmt gefasst ist, wird bei der Rechtsanwendung vorwiegend auf herausgearbeitete Kasuistik zurückgegriffen.<ref>Bohnert, OWiG, 3. Auflage 2010, Rn. 1.</ref>

Beispielfälle

Als grober Unfug bzw. als Belästigung der Allgemeinheit wurden beispielsweise bereits folgende Verhaltensweisen betrachtet: 

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}}{{#if: 184i||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stgb||[Gesetz fehlt]}} StGB strafbare sexuelle Belästigung vor)

Strittig sind:

Nicht als unter den Tatbestand fallend wurde hingegen zum Beispiel Folgendes gesehen:

  • Protestveranstaltungen auf Friedhöfen anlässlich von Gedenkfeiern<ref>Bundesverfassungsgericht, Beschluss vom 20. Juni 2014 – 1 BvR 980/13.</ref>
  • Warnung der Verkehrsteilnehmer vor einer polizeilichen Verkehrskontrolle<ref name="Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten">Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten, Herausgegeben von Lothar Senge, dritte aktualisierte Auflage, 2006, Verlag C. H. Beck München.</ref>
  • Teilnahme an einer Kettenbriefaktion<ref name="Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten" />
  • Überkleben eines Wahlplakates einer Partei mit einem Wahlplakat einer anderen Partei<ref name="Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten" /> (hier kommt jedoch Strafbarkeit wegen Sachbeschädigung in Betracht)
  • Entgegen früherer Rechtsprechung:<ref>BayObLG, BayObLGSt Band 21, Jahr 1922, S. 175.</ref> Spazieren in Badehose im „Hofraum eines erstklassigen Fremdenhotels“, „obwohl sich […] nur etliche Minuten vom Hotel entfernt eine Badeanstalt befand“<ref>KK-OWiG/Senge, 5. Aufl. 2018, OWiG § 118 Rn. 7; BeckOK OWiG/Weiner, 43. Ed. 1.7.2024, OWiG § 118 Rn. 11</ref>

Entstehungsgeschichte

In der Bundesrepublik Deutschland war „grober Unfug“ bis zum Inkrafttreten des 2. Strafrechtsreformgesetzes am 1. Januar 1975 als Übertretung strafbar. § 360 Abs. 1 Nr. 11 StGB alter Fassung ordnete für eine Übertretung wegen groben Unfugs eine Geldstrafe bis zu 500 Deutsche Mark oder Freiheitsstrafe bis zu 6 Wochen an. Heute ist die Belästigung der Allgemeinheit zu einer Ordnungswidrigkeit heruntergestuft, die nach {{#switch: juris 

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}}{{#if: 118||[Paragraf fehlt]}}{{#if: owig_1968||[Gesetz fehlt]}} OWiG nur mit Geldbuße bewehrt ist. Die Ersatzvorschrift des § 118 OWiG n. F. orientiert sich nunmehr eng an der vorhergehenden Fassung des § 360 Abs. 1 Nr. 11 StGB a. F. Daher darf die bisherige Rechtsprechung zur Vorgängernorm auch für die Auslegung des § 118 OWiG n. F. herangezogen werden.<ref>KG, Beschluss vom 11. Mai 1987 – Ws (B) 60/87, NStZ 1987, 467 (468), m. w. N.</ref>

Zuständige Verwaltungsbehörde

nach {{#switch: juris 

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Andere Länder

Österreich

In Österreich existiert nach Landesrecht der vergleichbare Tatbestand der Anstandsverletzung.

Schweiz

In der Schweiz finden sich Tatbestände wie unanständiges Benehmen oder grober Unfug.<ref>Kanton Bern: Art. 12 KStrG (Nachtruhestörung, unanständiges Benehmen; {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=fr|SCRIPTING=Latn|SERVICE=französisch}}); Ordnungsbusse: Anh. 1 Nr. 4 KOBV</ref><ref>Kanton Luzern: § 18 UeStG (Ruhestörung und unanständiges Benehmen)</ref><ref>Kanton Graubünden: Art. 36f PolG (Grober Unfug; {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=it|SCRIPTING=Latn|SERVICE=italienisch}}; {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=rm|SCRIPTING=Latn|SERVICE=rätoromanisch}}); Art. 36g PolG (Unanständiges Benehmen, Ruhestörung; {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=it|SCRIPTING=Latn|SERVICE=italienisch}}; {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=rm|SCRIPTING=Latn|SERVICE=rätoromanisch}})</ref>

USA

In den USA werden Verstöße gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung als Straftat (Disorderly conduct) verfolgt.

Kritik

Kritiker sehen den § 118 als überkommenes Recht an. Hierbei werden vor allen Dingen die unbestimmten Rechtsbegriffe kritisiert. Somit überlasse dieser Paragraph die Auslegung dem jeweiligen sittlichen Empfinden des Gerichts.<ref> Julian Philipp Seibert: Die „öffentliche Ordnung“ als überflüssiges polizeiliches Schutzgut, zuletzt abgerufen am 25. Juni 2024.</ref>

Siehe auch

Weblinks

Einzelnachweise

<references />

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