Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
| Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen {{#if: UN-Behindertenrechtskonvention (nicht amtl.) | | |
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| Kurztitel: | UN-Behindertenrechtskonvention (nicht amtl.)
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| Datum: | 13. Dezember 2006
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| Inkrafttreten: | 3. Mai 2008
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| Fundstelle: | englisch
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| Vertragstyp: | multinational |
| Rechtsmaterie: | Menschenrechte |
| Unterzeichnung: | 164 (1. Februar 2025)<ref name="United Nations Treaty Collection">Status aktueller Stand, in: Vertragssammlung der UNO, UNTC (englisch) abgerufen am 5. April 2021</ref> |
| Ratifikation: | 192 (1. Februar 2025)<ref name="United Nations Treaty Collection" />
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| Europäische Gemeinschaft: | formal confirmation (23. Dezember 2010)
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| Deutschland: | Ratifikation (24. Februar 2009)<ref name="United Nations Treaty Collection" />
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| Liechtenstein: | Ratifikation (18. Dezember 2023; in Kraft getreten: 17. Januar 2024)
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| Österreich: | Ratifikation (26. September 2008 in New York hinterlegt; in Kraft getreten 26. Oktober 2008)
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| Schweiz: | Ratifikation (15. April 2014)
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| Luxemburg: | {{{Luxemburg}}}
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| Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Vertragsfassung. | |
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Das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UN-Behindertenrechtskonvention, UN-BRK) ist ein von 185 Staaten<ref name="United Nations Treaty Collection" /> und der Europäischen Union<ref>Dies war das erste Mal, dass die EU als eigenes Rechtssubjekt einem Menschenrechtsvertrag beigetreten ist. (Quelle: Bericht im Anwaltsblatt 3/2011, S. VIII)</ref> abgeschlossener völkerrechtlicher Vertrag.
Es wurde 2006 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UN) in New York verabschiedet und trat 2008 in Kraft. Die Konvention wurde über fünf Jahre erarbeitet und betrifft ca. 650 Mio. Menschen weltweit; kein anderes UN-Übereinkommen bislang wurde so schnell von so vielen Staaten ratifiziert<ref name="Prosinger BZ 12-15-14" /> und unter Mitwirkung von Behindertenverbänden umgesetzt.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.netzwerk-artikel-3.de/index.php/130-3-auflage-schattenuebersetzung%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.netzwerk-artikel-3.de/index.php/130-3-auflage-schattenuebersetzung}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2019-05-17 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Bedeutung
Seit der Verabschiedung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte im Jahr 1948 haben die Vertragsstaaten verschiedene völkerrechtliche Verträge abgeschlossen, in denen die allen Menschen zustehenden bürgerlichen, kulturellen, wirtschaftlichen, politischen und sozialen Rechte definiert sind wie im Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte von 1966. In diesen Verträgen sind die Grundprinzipien und die rechtlichen Bestimmungen zum Schutz und zur Förderung dieser universellen Rechte niedergelegt.<ref name="Handbuch">Deutscher Bundestag: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20130719044325
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}} (PDF-Datei; 3,6 MB) auf behindertenrechtskonvention.hessen.de, S. 4 f.</ref>
Die BRK ist als Ergänzung zu diesen Verträgen zu betrachten. Sie postuliert keine neuen oder Sonderrechte für Menschen mit Behinderungen,<ref name="Bielefeldt" /> sondern präzisiert die bestehenden Verpflichtungen und Rechtspflichten der Staaten, damit gerade Menschen mit Behinderung von den ihnen zustehenden Menschenrechten auch tatsächlich Gebrauch machen können (Art. 4 Abs. 1 Satz 1 BRK). Bestehende Standards dürfen nicht unterschritten werden (Art. 4 Abs. 4). Jede Diskriminierung aufgrund von Behinderung stellt eine Verletzung der Würde und des Wertes dar, die jedem Menschen innewohnen<ref>lit. h der Präambel, {{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2008n II S. 1419|text={{{text}}}}} 1421.</ref> und ist gem. Art. 5 in den Vertragsstaaten zu verbieten. Das Übereinkommen bezeichnet diejenigen Bereiche, in denen Anpassungen notwendig sind, um Menschen mit Behinderungen im Hinblick auf ihre besonderen Bedürfnisse die Ausübung ihrer Rechte zu ermöglichen und all diejenigen, in denen der Schutz dieser Rechte verstärkt werden muss, weil sie regelmäßig verletzt werden.<ref name="Handbuch" />
Das Gesamtspektrum der Menschenrechte wird gleichsam unter dem Gesichtspunkt behandelt, wie Menschen mit Behinderungen ihre bereits aufgrund allgemein gültiger Konventionen bestehenden Ansprüche auf Autonomie, Gleichberechtigung, Inklusion und Teilhabe wirksam durchsetzen können.<ref name="Bielefeldt">Heiner Bielefeldt: Zum Innovationspotenzial der UN-Behindertenrechtskonvention. Bonn/Berlin, Juni 2009, S. 14 (PDF; 103 kB).</ref> Außerdem beinhaltet die Konvention Bestimmungen für besondere Gefährdungslagen – etwa bewaffnete Konflikte oder Naturkatastrophen und spricht das Problem der Mehrfachdiskriminierungen an, von denen etwa Frauen oder Mädchen mit Behinderungen häufig betroffen sind.<ref name="Bielefeldt" />
Wie auch die Präambel betont, gehörten behinderte Menschen in der Vergangenheit zu den „vergessenen Minderheiten“ im Gleichstellungsrecht, weil Rechtsvorschriften, die nicht ausdrücklich auf Behinderung Bezug nehmen, in der Praxis nicht zum Schutz von behinderten Menschen angewandt werden.<ref>Theresia Degener: Antidiskriminierungsrechte für Behinderte: Ein globaler Überblick. ZaöRV 2005, S. 887–935, S. 888.</ref> Menschen mit Behinderungen leben oftmals am Rande der Gesellschaft und bilden das ärmste Fünftel der Weltbevölkerung. Sie gehören weltweit zu der Gruppe, deren Menschenrechte am meisten gefährdet sind. 98 % der Kinder mit Behinderungen in Entwicklungsländern gehen nicht zur Schule, 30 % der Straßenkinder haben Behinderungen, nur 3 % der Erwachsenen mit Behinderungen können schreiben und lesen, in manchen Ländern nur 1 % der Frauen mit Behinderungen. In vielen Staaten werden behinderte Säuglinge getötet, kommt es zu Zwangssterilisation, sexuellem Missbrauch oder Medikamentenerprobung.<ref name="BroschHamburg10" />
Entstehungsgeschichte und Inkrafttreten
Zu den Vorläufern der BRK gehören<ref>Vorläufer der Behindertenrechtskonvention. behindertenrechtskonvention.info, abgerufen am 3. Januar 2026.</ref>
- Erklärung über die Rechte der geistig behinderten Menschen (1971)
- Erklärung über die Rechte der behinderten Menschen (1975)
- Weltaktionsprogramm für behinderte Menschen (1982)
- Leitlinien von Tallinn für Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen im Bereich Behinderung (1990)
- Rahmenbestimmungen für die Herstellung der Chancengleichheit für behinderte Menschen (1993).
Dem Abschluss der Konvention gingen vierjährige Beratungen mit acht Arbeitstreffen des 2001 von der Generalversammlung eingesetzten Ad-hoc-Ausschuss voraus. Vorherige Versuche der Gestaltung einer Behindertenrechtskonvention scheiterten. An der ersten Sitzung nahmen 80 Staaten und 30 Nichtregierungsorganisationen teil, am Ende waren es 120 Staaten und 468 Nichtregierungsorganisationen. Das Übereinkommen wurde unter der Mitwirkung von Betroffenen als Vertretern der Vereinten Nationen, Regierungsdelegationen und Nichtregierungsorganisationen erarbeitet.<ref name="Inst f Menschenr_Bielefeldt6">Heiner Bielefeldt: Zum Innovationspotenzial der UN-Behindertenrechtskonvention. Bonn/Berlin, Juni 2009, S. 6 (PDF; 103 kB).</ref><ref name="BroschHamburg10">UN-Konvention Menschen mit Behinderung. Text und Erläuterung. Freie und Hansestadt Hamburg, Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration, Februar 2013, S. 10 (PDF; 487 kB).</ref> Für Deutschland nahm die Staatsrechtlerin Theresia Degener als unabhängige Juristin an den Verhandlungen teil.<ref name="Prosinger BZ 12-15-14">Julia Prosinger: badische-zeitung.de: Theresia Degener, Vorkämpferin für Behindertenrechte: Radikal normal. In: Badische Zeitung, 15. Dezember 2014.</ref>
Am 13. Dezember 2006 wurden das Übereinkommen und das Fakultativprotokoll verabschiedet; am 3. Mai 2008 traten sie in Kraft, nachdem die ersten zwanzig Staaten das Übereinkommen und zehn das Fakultativprotokoll ratifiziert hatten. Von 193 Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen haben bis 2018 161 Staaten und die Europäische Union die Konvention unterzeichnet. Zum selben Zeitpunkt war sie von 177 Staaten und der EU ratifiziert bzw. durch Beitritt oder förmliche Zustimmung in Kraft gesetzt. 92 Staaten haben bis dahin das Fakultativprotokoll, unterzeichnet und in Kraft gesetzt.<ref>un.org (treaties.un.org) (englisch) abgerufen am 24. September 2018</ref> Alle 27 EU-Mitgliedsstaaten haben die Konvention unterzeichnet, 22 EU‑Mitgliedstaaten haben per 1. Februar 2011 das Fakultativprotokoll unterzeichnet, 17 Mitgliedsstaaten haben die Konvention, 14 das Fakultativprotokoll, in Kraft gesetzt. Die EU unterzeichnete die Konvention am 30. März 2007, am 26. November 2009 verabschiedete der Rat den Beschluss über den Abschluss (Ratifizierung) des Übereinkommens. Hieran ist die EU im Umfang ihrer Zuständigkeit gebunden. Am 23. Dezember 2010 schloss die EU das Ratifizierungsverfahren durch Hinterlegung der Urkunde zur förmlichen Bestätigung mit dem UN-Generalsekretär in New York ab. Für die EU ist das Übereinkommen am 22. Januar 2011 in Kraft getreten. In Österreich ist die Konvention am 26. Oktober 2008 ratifiziert worden, in Deutschland trat sie am 26. März 2009 in Kraft.<ref name="United Nations Treaty Collection" /> Am 15. April 2014 ratifizierte die Schweiz das Übereinkommen<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150128120039
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}}</ref>. Anders als Österreich und Deutschland hat die Schweiz das Zusatzprotokoll noch nicht unterzeichnet.
Nur etwas mehr als die Hälfte der Vertragsstaaten haben bis 2018 auch das Fakultativprotokoll, dessen Abschluss neben dem Beitritt zur Konvention gesondert möglich ist, abgeschlossen. Hierdurch wird Einzelnen oder Personengruppen die Möglichkeit eines internationalen Beschwerdeverfahrens eröffnet.<ref>UN-Konvention Menschen mit Behinderung. Text und Erläuterung. Freie und Hansestadt Hamburg, Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration, Februar 2013, S. 18/19 (PDF; 487 kB).</ref>
Inhalt
Die Konvention besteht neben der Präambel aus 50 Artikeln. Artikel 1–9 beinhalten Ziele, Definitionen und Grundsätze der Konvention. Neben den allgemeinen Verpflichtungen der Vertragsstaaten zur vollen Verwirklichung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle Menschen mit Behinderungen verpflichten Artikel 10–30 die Vertragsstaaten zur Achtung, zum Schutz und zur Gewährleistung der dort genannten einzelnen Menschenrechte.<ref name="BroschHamburg">UN-Konvention Menschen mit Behinderung, Text und Erläuterung, herausgegeben von der Familie für Soziales, Familie, Gesundheit, und Verbraucherschutz Hamburg (PDF, 487,01 kB; hamburg.de; Februar 2013) S. 12–17</ref> Art. 32 betont die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit und deren Förderung zur Unterstützung der einzelstaatlichen Anstrengungen für die Verwirklichung des Zwecks und der Ziele der BRK.<ref>{{#if:Vorlage:Cite book/URL|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:{{#if:
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Definition von Behinderung
In der Präambel e) wird festgehalten, dass sich das Verständnis von Behinderung weiterentwickelt. Weiter heißt es dort,
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Behinderung ist demnach auch durch äußere Umstände (zum Beispiel durch bestimmte Infrastruktur oder gesellschaftliche Vorurteile) bedingt.<ref name="Prosinger BZ 12-15-14" /> Analog zum Begriff des biologischen Geschlechts (sex) stellt der Begriff der Behinderung (disability) ein biologisch-natürliches Element dar. Die Behinderung als solche erschöpft sich indessen nicht in einer natürlichen (physischen, mentalen, sensorischen etc.) Beeinträchtigung des Individuums, sondern wird analog zu „Gender“ auch als eine gesellschaftliche Praxis konstruiert, die solche Beeinträchtigungen zum Anlass für Zuschreibungen aller Art bietet.<ref name="Inst f Menschenr_Bielefeldt5" />
Besonderes Diskriminierungsverbot
Zu den allgemeinen Grundsätzen in Art. 3 gehört „die Achtung vor der Unterschiedlichkeit von Menschen mit Behinderungen und die Akzeptanz dieser Menschen als Teil der menschlichen Vielfalt und der Menschheit.“ Das Leben mit Behinderungen als Ausdruck gesellschaftlicher Vielfalt wird positiv gewürdigt. Die Präambel erkennt zudem, „dass die Förderung des vollen Genusses der Menschenrechte und Grundfreiheiten durch Menschen mit Behinderungen zu erheblichen Fortschritten in der menschlichen, sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Gesellschaft und bei der Beseitigung der Armut führen wird.“ Damit hat die Konvention Bedeutung für die Humanisierung der Gesellschaft insgesamt.<ref>Bielefeldt, S. 16.</ref>
Die BRK markiert einen grundlegenden Wandel, indem sie den traditionellen, primär an Defiziten der Betroffenen orientierten Ansatz durch einen „diversity-Ansatz“ ersetzt, ohne den Problemdruck, unter dem Menschen mit Behinderungen leiden, in irgendeiner Weise zu leugnen oder herunterzuspielen. In der BRK kommen das Bewusstsein der eigenen Menschenwürde und durchsetzbare Ansprüche auf Selbstbestimmung, Diskriminierungsfreiheit und gleichberechtigte gesellschaftliche Teilhabe (Empowerment) so stark zum Tragen, wie bei keiner anderen Menschenrechtskonvention.<ref name="Inst f Menschenr_Bielefeldt5">Heiner Bielefeldt: Zum Innovationspotenzial der UN-Behindertenrechtskonvention, Bonn – Berlin, Juni 2009 (PDF-Datei; 103 kB) S. 5 f.</ref>
Das Diskriminierungsverbot wird in Art. 5 ausdrücklich auf Menschen mit Behinderungen bezogen, was in den in der Präambel erwähnten früheren internationalen Menschenrechtskonventionen nicht der Fall war.<ref>Bielefeldt, S. 13 f.</ref> Dort sind nur Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, die politische oder sonstige Überzeugung, nationale oder soziale Herkunft, das Vermögen, die Geburt oder ein sonstiger Stand (engl. other status) als unzulässige Diskriminierungsgründe genannt.<ref>Vgl. Art. 2 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte</ref>
Diskriminierung aufgrund von Behinderung bedeutet gem. Art. 2 Abs. 3 und Abs. 4 BRK „jede Unterscheidung, Ausschließung oder Beschränkung aufgrund von Behinderung, die zum Ziel oder zur Folge hat, dass das auf die Gleichberechtigung mit anderen gegründete Anerkennen, Genießen oder Ausüben aller Menschenrechte und Grundfreiheiten im politischen, wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, bürgerlichen oder jedem anderen Bereich beeinträchtigt oder vereitelt wird. Sie umfasst alle Formen der Diskriminierung, einschließlich der Versagung angemessener Vorkehrungen,<ref>Vgl. Eberhard Eichenhofer: Angemessene Vorkehrungen als Diskriminierungsdimension im Recht. Menschenrechtliche Forderungen an das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz. Rechtsgutachten erstattet für die Antidiskriminierungsstelle des Bundes. Hrsg. von der Antidiskriminierungsstelle des Bundes, Nomos-Verlag, 2018.</ref> [...] um zu gewährleisten, dass Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt mit anderen alle Menschenrechte und Grundfreiheiten genießen oder ausüben können.“<ref>Vgl. Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen: Allgemeine Bemerkung Nr. 6 (2018) zu Gleichberechtigung und Nichtdiskriminierung. Vereinte Nationen, 26. April 2018.</ref>
Art. 6 und Art. 7 betonen die Autonomie von Frauen mit Behinderungen und das Kindeswohl behinderter Kinder.
Zugang zum öffentlichen Raum (Barrierefreiheit)
{{#if: Barrierefreiheit|{{#ifexist:Barrierefreiheit|Für Menschen mit Behinderungen ist ein gleichberechtigter Zugang zur physischen Umwelt, zu Transportmitteln, Information und Kommunikation, einschließlich Informations- und Kommunikationstechnologien und -systemen, sowie zu anderen Einrichtungen und Diensten, die der Öffentlichkeit in städtischen und ländlichen Gebieten offenstehen oder für sie bereitgestellt werden, zu gewährleisten (Art. 9). Dazu zählen auch die Verwendung von Gebärdensprachen, Brailleschrift oder leichter Sprache bei Behörden und in den Massenmedien (Art. 21).
Verfahrensbezogene und altersgemäße Vorkehrungen sollen eine wirksame Teilnahme an Gerichtsverfahren, einschließlich als Zeugen und Zeuginnen sowie in der Ermittlungsphase und in anderen Vorverfahrensphasen erleichtern (Art. 13). Blinden oder sehbehinderten Menschen müssen rechtlich relevante Texte vorgelesen oder auf andere Weise zugänglich gemacht werden. Hör- oder sprachbehinderten Menschen müssen bei Anhörungen die erforderlichen Hilfsmittel bereitgestellt werden. Kognitiv beeinträchtigte Menschen haben das Recht darauf, dass Rechtsdokumente ihnen in einer Sprache erklärt werden, die sie verstehen.<ref>Stellungnahme des BeB. S. 7 (PDF-Datei; 95 kB)</ref>
Gleiche Anerkennung vor dem Recht
Menschen mit Behinderungen sollen diejenige Unterstützung erhalten, die sie bei der Ausübung ihrer Rechts- und Handlungsfähigkeit gegebenenfalls benötigen. Ihre Rechte, ihr Wille und die Präferenzen der betreffenden Person sollen geachtet werden. Das schließt das Recht, Eigentum zu besitzen oder zu erben, seine finanziellen Angelegenheiten selbst zu regeln und den gleichen Zugang zu Bankdarlehen, Hypotheken und anderen Finanzkrediten ein. Dies war ein umstrittener Punkt bei den Konventionsverhandlungen, da in vielen Staaten behinderte Menschen grundsätzlich für geschäftsunfähig erklärt werden. Artikel 12 bekräftigt das Recht behinderter Menschen, als Rechtssubjekte anerkannt zu werden. Der erforderliche Schutz von Menschen, die in ihrer Erkenntnisfähigkeit eingeschränkt sind, soll durch Hilfe in der Entscheidungsfindung sichergestellt werden, die Vorrang vor der stellvertretenden Entscheidung hat.<ref name="BroschHamburg" />
Auf der Grundlage der Gleichberechtigung mit anderen sind die Vertraulichkeit von Informationen über die Person, die Gesundheit und die Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen zu schützen (Art. 22, Abs. 2) sowie das Recht der Eheschließung, die Fruchtbarkeit und die elterliche Sorge (Art. 23).
Geeignete Maßnahmen sollen sicherstellen, dass Orte kultureller Darbietungen oder Dienstleistungen, wie Theater, Museen, Kinos, Bibliotheken und Tourismusstätten, aber auch Denkmäler und Stätten von nationaler kultureller Bedeutung für Menschen mit Behinderung gleichberechtigt zugänglich sind, außerdem behinderungsspezifische Sport- und Erholungsaktivitäten angeboten werden und sie ihr kreatives, künstlerisches und intellektuelles Potenzial entfalten und nutzen können (Art. 30).
Unabhängige Lebensführung, Einbeziehung in die Gemeinschaft, Mobilität
Menschen mit Behinderung genießen Freizügigkeit und sollen die Möglichkeit haben, ihren Aufenthaltsort und ihre Wohnform frei wählen (Art. 18, Art. 19). Isolation und Absonderung sollen durch gemeindenahe Unterstützungsdienste zu Hause und in Einrichtungen einschließlich der persönlichen Assistenz verhindert werden. Der Zugang zu hochwertigen Mobilitätshilfen wie Rollstühlen und Blindenstöcken, unterstützenden Technologien, beispielsweise Hörgeräten sowie menschlicher und tierischer Hilfe (Assistenzhunde) soll erleichtert werden (Art. 20).
Menschen mit Behinderung sollen durch geeignete Habilitations- und Rehabilitationsmaßnahmen in die Lage versetzt werden, ein Höchstmaß an Unabhängigkeit, umfassende körperliche, geistige, soziale und berufliche Fähigkeiten sowie die volle Einbeziehung in alle Aspekte des Lebens und die volle Teilhabe an allen Aspekten des Lebens zu erreichen und zu bewahren (Art. 26).<ref>Harry Fuchs: Die Habilitation und Rehabilitation im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention - Auswirkung auf die medizinische Rehabilitation von Kindern und Jugendlichen. Ohne Jahr, abgerufen am 4. Februar 2026.</ref>
Bildung, Art. 24
{{#if: Inklusive Pädagogik|{{#ifexist:Inklusive Pädagogik|In der amtlichen deutschen Übersetzung wird ein integratives Bildungssystem<ref name="bmas_a729">Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen – Deutsch, English, Francais Bundesministerium für Arbeit und Soziales; Referat Information, Monitoring, Bürgerservice, Bibliothek; 53107 Bonn. Dokument Bestell-Nr. A 729. Stand: Dezember 2011. Abgerufen am 25. Februar 2019.</ref> gefordert, in dem Behinderte nicht aufgrund von Behinderung vom allgemeinen Bildungssystem ausgeschlossen werden (Art. 24 (2) a der Konvention<ref name="bmas_a729" />) und ohne Diskriminierung und gleichberechtigt mit anderen Zugang zu Grundschulen, weiterführenden Schulen, allgemeiner Hochschulbildung, Berufsausbildung, Erwachsenenbildung und lebenslangem Lernen haben (Art. 24 (5) der Konvention<ref name="bmas_a729" />).
Inklusion, also der gemeinsame Unterricht von Schülern mit und ohne Behinderung, wird in der UN-Konvention jedoch nicht explizit gefordert. Dennoch erscheint es in öffentlichen Diskussionen häufig so, als sei die Möglichkeit der gemeinsamen Beschulung behinderter und nicht behinderter Kinder in Allgemeinbildenden Schulen und der Besuch von Universitäten der zentrale Punkt dieses Artikels.
In Art. 24 haben sich die Vertragsstaaten verpflichtet, angemessene Vorkehrungen für die Bedürfnisse des Einzelnen zu treffen und Menschen mit Behinderungen innerhalb des allgemeinen Bildungssystems die notwendige Unterstützung zu leisten, um ihre erfolgreiche Bildung zu erleichtern. Menschen mit Behinderungen sollen lebenspraktische Fertigkeiten und soziale Kompetenzen erwerben, beispielsweise das Erlernen von Braillschrift, Gebärdensprache, ergänzenden und alternativen Formen, Mitteln und Formaten der Kommunikation, den Erwerb von Orientierungs- und Mobilitätsfertigkeiten sowie die Unterstützung durch andere Menschen mit Behinderungen und das Mentoring. Insbesondere blinde, gehörlose oder taubblinde Kinder soll Bildung in den Sprachen und Kommunikationsformen und mit den Kommunikationsmitteln, die für den Einzelnen am besten geeignet sind, sowie in einem Umfeld vermittelt werden, das die bestmögliche schulische und soziale Entwicklung gestattet. Das erfordert die Einstellung von Lehrkräften, einschließlich solcher mit Behinderungen, die in Gebärdensprache oder Brailleschrift ausgebildet sind und die Schulung von Fachkräften sowie Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen auf allen Ebenen des Bildungswesens.
Nach der gemeinsamen Empfehlung der deutschen Kultusministerkonferenz „Inklusive Bildung von Kindern und Jugendlichen“ von 2011 ist der Behindertenbegriff der Konvention ein offener, an der Teilhabe orientierter Begriff. Er umfasse für den schulischen Bereich Kinder und Jugendliche mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen ohne sonderpädagogischen Förderbedarf ebenso wie Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf.<ref>Inklusive Bildung von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen in Schulen. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 20. Oktober 2011, S. 6.</ref>
In Deutschland besuchten im Schuljahr 2009/10 20,1 % der Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf allgemeine Schulen.<ref>Übereinkommen der Vereinten Nationen über Rechte von Menschen mit Behinderungen Erster Staatenbericht der Bundesrepublik Deutschland Vom Bundeskabinett beschlossen am 3. August 2011 S. 55</ref> Artikel 24 legt die Ermöglichung des Zugangs zur Regelschule als den Normalfall fest.<ref name="BroschHamburg16">UN-Konvention Menschen mit Behinderung, Text und Erläuterung, herausgegeben von der Familie für Soziales, Familie, Gesundheit, und Verbraucherschutz Hamburg (hamburg.de) PDF S. 16</ref>
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Das Recht auf inklusive Bildung im Sinne der Konvention ist als individuelles Recht ausgestaltet. Dieses Recht setzt sowohl für den schrittweisen Aufbau eines inklusiven Bildungssystems als auch für den Zugang zu diesem Bildungssystem im Einzelfall verbindliche Maßstäbe. …
Es trifft auf alle Länder zu, dass weiterhin enorme strukturelle Anstrengungen auf allen Handlungsebenen erforderlich sind, um die UN-Behindertenrechtskonvention mittel- und langfristig erfolgreich umzusetzen und überdies kurzfristig das individuelle Recht auf einen diskriminierungsfreien Zugang zu einem sinnvollen wohnortnahen Bildungsangebot an einer Regelschule praktisch einzulösen.}}
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Das Recht auf inklusive Bildung im Sinne der Konvention ist als individuelles Recht ausgestaltet. Dieses Recht setzt sowohl für den schrittweisen Aufbau eines inklusiven Bildungssystems als auch für den Zugang zu diesem Bildungssystem im Einzelfall verbindliche Maßstäbe. …
Es trifft auf alle Länder zu, dass weiterhin enorme strukturelle Anstrengungen auf allen Handlungsebenen erforderlich sind, um die UN-Behindertenrechtskonvention mittel- und langfristig erfolgreich umzusetzen und überdies kurzfristig das individuelle Recht auf einen diskriminierungsfreien Zugang zu einem sinnvollen wohnortnahen Bildungsangebot an einer Regelschule praktisch einzulösen. | {{
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Es trifft auf alle Länder zu, dass weiterhin enorme strukturelle Anstrengungen auf allen Handlungsebenen erforderlich sind, um die UN-Behindertenrechtskonvention mittel- und langfristig erfolgreich umzusetzen und überdies kurzfristig das individuelle Recht auf einen diskriminierungsfreien Zugang zu einem sinnvollen wohnortnahen Bildungsangebot an einer Regelschule praktisch einzulösen. |
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Das Bildungsrecht der UN-Behindertenrechtskonvention kann als eine Verpflichtung der Vertragsstaaten zur Ermöglichung des Zugangs zu einem integrativen Bildungssystem interpretiert werden. Der Wiener Universitätsprofessor Gottfried Biewer sieht Artikel 24 weniger als Hinweis zur Auflösung der Sonderschulen denn als Aufforderung an die politischen Akteure, die notwendigen Maßnahmen zur Unterstützung von Kindern mit Behinderungen in den regulären Schulen bereitzustellen. Diese sollen sich öffnen und Kinder und Jugendliche ungeachtet ihrer unterschiedlichen Voraussetzungen aufnehmen.<ref>Gottfried Biewer(2011): Die UN-Behindertenrechtskonvention und das Recht auf Bildung. In: Oskar Dangl & Thomas Schrei (Hrsg.), Bildungsrecht für alle? (S. 51–62). Wien, Berlin: Lit-Verlag, ISBN 978-3-643-50334-3</ref> Im schulischen Bereich wird in Deutschland bisher mit Unterscheidungen und begrifflichen Einteilungen wie Lernbehinderung gearbeitet, die international nicht verwendet werden.<ref>{{#if:Vorlage:Cite book/URL|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:{{#if:
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|all = url= title= |opt = script-title= trans-title= archive-url= archiveurl= archive-date= archivedate= authors= vauthors= author= author1= authorlink= authorlink1= author-link= author-link1= author2= author-link2= author3= author-link3= author4= author-link4= author5= author-link5= author6= author7= author8= author9= last= first= last1= first1= last2= first2= last3= first3= last4= first4= last5= first5= last6= first6= last7= first7= last8= first8= last9= first9= others= language= lang= format= website= work= publisher= via= pages= page= at= date= year= id= bibcode= doi= pmid= pmc= arxiv= archivedate= archive-date= archivebot= accessdate= access-date= quote= comment= url-status= ref= url-access= orig-year= editor= editor-link= editor-last= editor-first= editor1-link= editor1-last= editor1-first= editor2= editor2-last= editor2-first= editor2-link= department= series= agency= location= place= publication-place= publication-date= type= asin= doi-broken-date= isbn= issn= jfm= jstor= lccn= mr= oclc= ol= osti= rfc= ssrn= zbl= postscript= df= mode= display-authors= display-editors= book-title= contribution-url= offline= coauthors= month= authorlink2= authorlink3= authorlink4= authorlink5= last10= first10= last11= first11= last12= first12= last13= first13= last14= first14= last15= first15= last16= first16= last17= first17= last18= first18= last19= first19= last20= first20= last21= first21= |cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Cite web |errNS = 0 |template = Vorlage:Cite web |format = @@@ |preview = 1 }}Vorlage:Cite book/URL{{#if: Vorlage:Cite book/Webarchiv | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#if: | Vorlage:Cite book/Meldung }}Vorlage:Cite book/Meldung2{{#if: Vorlage:Cite book/ParamBool | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#if: Vorlage:Cite book/ParamBool | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#if: Vorlage:Cite book/ParamBool | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#if: Vorlage:Cite book/ParamBool | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#if: Vorlage:Cite book/ParamBool | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:2010-06-12|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}{{#ifexpr: {{#ifeq:^^|^^|0|1}}{{#ifeq:^^|^^||+1}} > 1 | Vorlage:Cite book/Meldung }}</ref>
Bundesdeutsche Hochschulen haben in aller Regel schon lange vor dem Inkrafttreten der Konvention Beauftragte für die Belange behinderter und chronisch kranker Studierender gehabt. An einzelnen deutschen Hochschulen gibt es schon seit einigen Jahren Servicestellen für Studierende mit Behinderung oder chronischer Krankheit.<ref>Beispiele sind das <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20101126161954
| {{#ifeq: 20101126161954 | *
| Vorlage:Webarchiv/Wartung/Stern{{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}} }} (Archivversionen)
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| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/DatumDer Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
| {{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20101126161954}} im Internet Archive{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
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}}
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| 16= {{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| 9 = {{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if: || }}
}}
| c|{{{webciteID}}}}} {{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}} }} (Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
}}
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}}}}}}}}{{#if:
| Vorlage:Webarchiv/archiv-bot
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| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
}}{{#if:
| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|{{{archiv-url}}}}}
| web.archive.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von Internet Archive erkannt, bitte Parameter 'wayback' benutzen.|1}}
| webcitation.org =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}}
| archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn =
{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von archive.today erkannt, bitte Parameter 'archive-today' benutzen.|1}}
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| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
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| {{#if:
| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
}}
}}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/}}
|| {{#if: || }} URL/Pfad ungültig.
}}{{#if: DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium
| {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|DoBuS Dortmunder Zentrum Behinderung und Studium}}
| {{#if: || }} Linktext ungültig.
}}
| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Linktext_fehlt Linktext fehlt.
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|addlarchives|addlpages= {{#if: || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
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|| {{#ifeq: {{#invoke:Str|find|{{#invoke:Str|cropleft|http://www.dobus.uni-dortmund.de/cms/de/home/%7C4}}%7Chttp}} |-1
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| abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org =
| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/URL}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}} oder das <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20101219165452
| {{#ifeq: 20101219165452 | *
| Vorlage:Webarchiv/Wartung/Stern{{#if: Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ) | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ)}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.fh-giessen-friedberg.de/site/serviceeinrichtungen/zentrum-fuer-blinde-und-sehbehinderte-studierende-bliz.html}} }} (Archivversionen)
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| {{#if: Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ) | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ)}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.fh-giessen-friedberg.de/site/serviceeinrichtungen/zentrum-fuer-blinde-und-sehbehinderte-studierende-bliz.html}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20101219165452}} im Internet Archive{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
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| 16= {{#if: Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ) | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ)}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.fh-giessen-friedberg.de/site/serviceeinrichtungen/zentrum-fuer-blinde-und-sehbehinderte-studierende-bliz.html}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| 9 = {{#if: Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ) | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ)}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.fh-giessen-friedberg.de/site/serviceeinrichtungen/zentrum-fuer-blinde-und-sehbehinderte-studierende-bliz.html}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if: || }}
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| c|{{{webciteID}}}}} {{#if: Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ) | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Zentrum für blinde und sehbehinderte Studierende (BliZ)}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.fh-giessen-friedberg.de/site/serviceeinrichtungen/zentrum-fuer-blinde-und-sehbehinderte-studierende-bliz.html}} }} (Memento{{#if: {{#if: | {{{archiv-bot}}} | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
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| Vorlage:Webarchiv/Today
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}}}}}}}}{{#if:
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| abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org =
| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/URL}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}} der Fachhochschule Gießen-Friedberg.</ref> Die Hochschulrektorenkonferenz hat aus Anlass des Inkrafttretens der Konvention die Empfehlung „Eine Hochschule für Alle“ beschlossen.<ref>{{#switch:
|0|=Vorlage:Toter Link/Core{{#if: http://www.studentenwerke.de/mv/2010/2010d.pdf
| {{#if: Beschluss 71. DSW-Mitgliederversammlung am 30. November / 1. Dezember 2010: Eine Hochschule für alle – Handlungsstrategien der Studentenwerke | Beschluss 71. DSW-Mitgliederversammlung am 30. November / 1. Dezember 2010: Eine Hochschule für alle – Handlungsstrategien der Studentenwerke }} (Seite {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2020-02-18 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2020-02-18|F Y}} }}. Suche im Internet Archive (T)){{#if:
| {{#if: | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
}}
| (Seite {{#switch:|no|0|=|#default=dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2020-02-18 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2020-02-18|F Y}} }}.)
}}{{#switch:
|no|0|=
|#default={{#if: || }}
}}{{#invoke:TemplatePar|check
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}}{{#if: http://www.studentenwerke.de/mv/2010/2010d.pdf
| {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|http://www.studentenwerke.de/mv/2010/2010d.pdf}}
|| Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if: || }}
}}
| {{#if: Beschluss 71. DSW-Mitgliederversammlung am 30. November / 1. Dezember 2010: Eine Hochschule für alle – Handlungsstrategien der Studentenwerke
| Fehler bei Vorlage:Toter Link: 'text' angegeben, aber 'url'' fehlt.{{#if: || }}
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}}
}}{{#if: 2020-02-18
| {{#if:{{#invoke:DateTime|format|2020-02-18|F Y|noerror=1}}
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}}{{#switch:
|checked|deadurl|=
|#default= Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if: || }}
}}|#default= https://wiki-de.moshellshocker.dns64.de/index.php?title=Wikipedia:Defekte_Weblinks&dwl=http://www.studentenwerke.de/mv/2010/2010d.pdf Die nachstehende Seite ist {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar]{{#if: 2020-02-18 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2020-02-18|F Y}} }}. (Suche im Internet Archive. (T).) {{#if:
| {{#if: | | Vorlage:Toter Link/archivebot }}
}}Vorlage:Toter Link/Core{{#switch:
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}}{{#if: 2020-02-18
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}}[http://www.studentenwerke.de/mv/2010/2010d.pdf }} (PDF-Datei; 1,1 MB).</ref><ref>{{#switch:
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}}[http://www.studentenwerke.de/presse/2010/011210c.pdf }} (PDF-Datei; 472 kB)</ref> Die einzelnen Bundesländer (Landesregierungen) erarbeiten Aktionsprogramme zur Umsetzung der Konvention, in deren Rahmen auch die Hochschulen um Stellungnahmen gebeten wurden und darüber nachgedacht wurde, ob und in welcher Form Betroffene einbezogen bzw. beteiligt werden sollten.
In Österreich sind bis dato rund 50 % aller Schüler mit besonderem Förderbedarf in allgemeine Schulklassen integriert.
Zur Frage, ob aufgrund der Konvention nunmehr Sonderschulen für Menschen mit Behinderung noch zulässig sind, vertritt das Vereinigte Königreich in seiner Erklärung zu Art. 24 Abs. 2 lit. a und b des Übereinkommens die Auffassung:
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Für die Richtigkeit dieser Ansicht des Vereinigten Königreichs spricht, dass nach Art. 24 Abs. 1 lit. b ein zu etablierendes „integratives Bildungssystem“ u. a. das Ziel zu verfolgen hat, „Menschen mit Behinderungen ihre Persönlichkeit, ihre Begabungen und ihre Kreativität sowie ihre mentalen und körperlichen Fähigkeiten voll zur Entfaltung bringen zu lassen.“<ref>ris.bka.gv.at</ref> Dies kann in bestimmten Fällen spezielle Bildungseinrichtungen erforderlich machen. Auch fordert Art. 24 Abs. 2 lit. b nur die Sicherstellung, dass „Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt mit anderen in der Gemeinschaft, in der sie leben, Zugang zu einem inklusiven, hochwertigen und unentgeltlichen Unterricht an Grundschulen und weiterführenden Schulen haben.“<ref>ris.bka.gv.at</ref>
Hingegen behaupteten (ohne Anführung rechtlicher Argumente) in Österreich Bundesbehindertenanwalt Erwin Buchinger (SPÖ, bis 2017) und der ehemalige amtsführende Präsident des Landesschulrates für Steiermark, Bernd Schilcher (ÖVP), dass die Existenz von Sonderschulen konventionswidrig sei.
Gesundheit, Art. 25
In Artikel 25 anerkennen die Vertragsparteien „das Recht von Menschen mit Behinderungen auf das erreichbare Höchstmaß an Gesundheit ohne Diskriminierung aufgrund von Behinderung“. Zu diesem Zweck sollen die Vertragsstaaten alle geeigneten Maßnahmen treffen, „um zu gewährleisten, dass Menschen mit Behinderungen Zugang zu geschlechtsspezifischen Gesundheitsdiensten, einschließlich gesundheitlicher Rehabilitation, haben.“ In diesem Zusammenhang benennt Konvention unter anderem folgende Anforderungen an eine inklusive Gesundheitsversorgung:
- unentgeltliche oder erschwingliche Gesundheitsversorgung in derselben Bandbreite, von derselben Qualität und auf demselben Standard wie bei anderen Menschen einschließlich fortpflanzungsmedizinischer Leistungen;
- Versorgung mit Gesundheitsleistungen an, die von Menschen mit Behinderungen speziell wegen ihrer Behinderungen benötigt werden;
- möglichst gemeindenahe Versorgung mit Gesundheitsleistungen, auch in ländlichen Gebieten;
- Verpflichtung für die Angehörigen der Gesundheitsberufe, Menschen mit Behinderungen eine Versorgung von gleicher Qualität wie anderen Menschen angedeihen zu lassen, sowie Schulungen in diesem Bereich durchzuführen;
- Verbot der Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen in der Krankenversicherung und in der Lebensversicherung;
- Verhinderung der diskriminierende Vorenthaltung von Gesundheitsversorgung oder -leistungen oder von Nahrungsmitteln und Flüssigkeiten aufgrund von Behinderung.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Artikel 25 Gesundheit|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Artikel 25 Gesundheit}}]{{#if:PDF| (PDF)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/PDF/DB_Menschenrechtsschutz/CRPD/CRPD_Konvention_und_Fakultativprotokoll.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Artikel 25 Gesundheit}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/PDF/DB_Menschenrechtsschutz/CRPD/CRPD_Konvention_und_Fakultativprotokoll.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Artikel 25 Gesundheit}}}}]}}{{#if:PDF| (PDF{{#if:Die UN-Behindertenrechtskonvention Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit BehinderungenBeauftragter der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderungen2018-11{{#if: 2025-05-15 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Arbeit und Beschäftigung, Art. 27
Weltweit schützt Artikel 27 Menschen mit Behinderungen davor, dass sie in Sklaverei oder Leibeigenschaft gehalten werden oder Zwangs- und Pflichtarbeiten ausüben müssen.
In Artikel 27 bekräftigen die Vertragsparteien „das gleiche Recht von Menschen mit Behinderungen auf Arbeit“. Da nach deutscher Auffassung Menschenrechte vor Gericht einklagbar sein müssen, gibt es im deutschen Grundgesetz kein „Recht auf Arbeit“, weil die Möglichkeit, Betriebe zu zwingen, Menschen einzustellen, die sie nicht einstellen wollen, grundsätzlich verfassungswidrig wäre. Art. 27 gewährt also keinen Anspruch im Sinne eines subjektiven einklagbaren Rechts eines Menschen mit Behinderung auf einen konkreten Arbeitsplatz. Die Norm ist nicht unmittelbar anwendbar. Art. 27 bestimmt vielmehr den Rahmen, den der Gesetzgeber einzuhalten hat. Die Europäische Kommission definiert das Ziel des Art. 27, den „inklusiven Arbeitsmarkt“ mit den Worten: „Arbeitsmärkte sind inklusiv, wenn alle Menschen im erwerbsfähigen Alter, insbesondere gefährdete und benachteiligte Menschen, eine hochwertige, bezahlte Beschäftigung ausüben können.“<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Inklusive Arbeitsmärkte|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Inklusive Arbeitsmärkte}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1134&langId=de%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Inklusive Arbeitsmärkte}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1134&langId=de}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Inklusive Arbeitsmärkte}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Europäische Kommission{{#if: 2023-04-05 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Staaten sind aufgrund des Art. 27 verpflichtet, aktiv zu werden, um Menschen mit Behinderungen ein Leben ohne reguläre Berufsausbildung abseits des Ersten Arbeitsmarkts nach Möglichkeit zu ersparen. Es gilt das doppelte Motto: „So wenig Sonderarbeitswelten wie möglich!“ und „Anzustreben ist ein integrativer Arbeitsmarkt.“<ref>Peter Trenk-Hinterberger: Die Bedeutung des Art. 27 BRK für das Recht auf Teilhabe am Arbeitsleben. Deutsche Vereinigung für Rehabilitation / Diskussionsforum Rehabilitations- und Teilhaberecht. 2012, S. 1</ref> Möglich sind Beschäftigungspflichten, die der Staat über Betriebe einer bestimmten Größe verhängen kann, von denen Betriebe sich aber durch Ausgleichsabgaben „freikaufen“ können. Möglich ist es auch, dass der Staat selbst zum Träger von Maßnahmen wird, die der Verwirklichung des Art. 27 dienen sollen. So gibt es z. B. in der deutschen Privatwirtschaft kaum Interesse daran, junge Menschen mit Behinderung zu Fachpraktikern auszubilden.<ref>Deutscher Gewerkschaftsbund: Ausbildung behinderter Jugendlicher – zu selten im Betrieb. 5. November 2013. S. 1</ref> In den für die 2020er Jahre vorgesehenen Projekten ist seitens der Politik das Attribut „integrativ“ durch das Attribut „inklusiv“ ausgewechselt worden (vor allem in dem Gesetz zur Förderung eines inklusiven Arbeitsmarkts vom Mai 2023).
Generell ist es allerdings in einer Wirtschaft und Gesellschaft, in der der Wettbewerb und die Konkurrenzfähigkeit von zentraler Bedeutung sind, schwierig, Exklusionsvorgänge zu unterbinden, da die Verdrängung und die Exklusion Konkurrenzunfähiger von den Märkten zum Wesensmerkmal des Kapitalismus gehören. Für Uwe Becker ist Inklusion „nicht der Einschluss in bestehende Systeme, die ihre Beharrungskraft permanent unter Beweis stellen, sondern Inklusion bedeutet der Zusammenschluss von Vielfalt, der jene Systeme von Grund auf ändert.“<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:Uwe Becker|Uwe Becker: }}{{#if:|{{#if:Exklusionen im Inklusionszeitalter. Zur Ausgrenzungsdynamik gesellschaftlicher Innenräume. Kapitel:Inklusionslügen – Plädoyer für die inklusionspolitische Wahrheit|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Exklusionen im Inklusionszeitalter. Zur Ausgrenzungsdynamik gesellschaftlicher Innenräume. Kapitel:Inklusionslügen – Plädoyer für die inklusionspolitische Wahrheit}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.inklusion-online.net/index.php/inklusion-online/article/view/414/318%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Exklusionen im Inklusionszeitalter. Zur Ausgrenzungsdynamik gesellschaftlicher Innenräume. Kapitel:Inklusionslügen – Plädoyer für die inklusionspolitische Wahrheit}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.inklusion-online.net/index.php/inklusion-online/article/view/414/318}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Exklusionen im Inklusionszeitalter. Zur Ausgrenzungsdynamik gesellschaftlicher Innenräume. Kapitel:Inklusionslügen – Plädoyer für die inklusionspolitische Wahrheit}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Zeitschrift für Inklusion. 2017inklusion-online.net{{#if: 2023-03-14 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Im Jahr 2015 überprüfte der zuständige Staatenausschuss der UN die Umsetzung des Art. 27 in Deutschland. Demnach zeigte sich der Ausschuss besorgt über
- a) Segregation auf dem Arbeitsmarkt des Vertragsstaats;
- b) finanzielle Fehlanreize, die Menschen mit Behinderungen am Eintritt oder Übergang in den allgemeinen Arbeitsmarkt hindern;
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Der Ausschuss empfiehlt Deutschland, durch entsprechende Vorschriften wirksam einen inklusiven, mit dem Übereinkommen in Einklang stehenden Arbeitsmarkt zu schaffen, durch
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}}. S. 15f.</ref>
Am Beispiel der Teilhabe am Arbeitsleben wird deutlich, dass ganz allgemein die UN-Konvention zwar Menschen mit einer Behinderung zu schützen in der Lage ist, möglicherweise aber nicht Menschen mit Defiziten, die knapp oberhalb der Schwelle einzuordnen sind, unterhalb derer Menschen als „behindert“ gelten. So kritisieren etwa deutsche Bildungsforscher, dass es erheblichen Widerstand dagegen gebe, Maßnahmen zur Inklusion in das Berufsbildungssystem auf benachteiligte, aber nicht als „behindert“ geltende Jugendliche „ohne Ausbildungsreife“ auszuweiten, wenn sie wegen ihrer Defizite vom Ausbildungs- und Arbeitsmarkt von vornherein ausgeschlossen werden (sollen).<ref>Ruth Enggruber / Joachim Gerd Ulrich: Was bedeutet „inklusive Berufsausbildung“? Ergebnisse einer Befragung von Berufsbildungsfachleuten. Arbeitsgemeinschaft Berufsbildungsforschungsnetz (AGBFN) des Bundesinstituts für Berufsbildung (BIBB). 2016</ref> Obwohl nicht nur Menschen mit Behinderung vom Ausbildungsmarkt exkludiert würden, werde in der Praxis der Auslegung der Konvention in Deutschland der Inklusionsbegriff insbesondere von Betriebsleitungen allein auf Menschen mit Behinderungen bezogen.
Wolfgang Rhein bezweifelt, dass unter „Arbeit“ im Sinne des Art. 27 der UN-Konvention in jedem Fall eine Erwerbsarbeit zu verstehen sei, von der der Arbeitende seinen Lebensunterhalt finanzieren könne. „Arbeitende Menschen mit Behinderung außerhalb des allgemeinen Arbeitsmarktes lehren, Arbeit und Einkommen zu unterscheiden. Sie zeigen, dass Arbeit sinnerfüllt, befriedigend, zwischenmenschlich bereichernd, gesellschaftlich wertvoll sein kann, ohne dem vermeintlichen Hauptzweck, dem Einkommenserwerb, gewidmet zu sein. Sie stehen für die Entwicklung einer Kultur, in der gesellschaftlich wertvolle Arbeit abseits des Erwerbs und gesellschaftlich wertvolle Beiträge abseits von Arbeit als wertvoll und bereichernd anerkannt sind, ohne dass die Beitragenden als Gescheiterte, Trittbrettfahrer, Sozialschmarotzer abgetan werden. Sie greifen damit den noch kaum genutzten Möglichkeiten einer postindustriellen Gesellschaft voraus, für die es ungeachtet aktueller Engpässe (Fachkräftemangel) immer weniger angemessen ist, Einkommen regelhaft nur an gewohnte Formen knapper werdender (Erwerbs-)Arbeit zu binden, die dem technischen Fortschritt kontinuierlich weichen müssen.“<ref>Wolfgang Rhein: Arbeit und Behinderung. Konrad-Adenauer-Stiftung. 2013, S. 338</ref>
{{#invoke:Vorlage:Siehe auch|f}} {{#invoke:Vorlage:Siehe auch|f}}
Teilhabe am politischen und öffentlichen Leben, Art. 29
Die Vertragsstaaten sind verpflichtet, die politische Teilhabe von Menschen mit Behinderungen zu gewährleisten. Wahlverfahren, -einrichtungen und -materialien müssen geeignet, barrierefrei und leicht verständlich sein, damit Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt ihr Wahlrecht geltend machen können.
Überwachung der Konvention
UN-Ausschuss zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen
{{#if: UN-Ausschuss zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen|{{#ifexist:UN-Ausschuss zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen|Zentrales Gremium auf internationaler Ebene ist gemäß Art. 34 BRK der UN-Ausschuss zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen (engl. Committee on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD)<ref>Homepage des CPRD-Ausschusses</ref> mit Sitz in Genf, der zweimal im Jahr für jeweils eine Woche zusammenkommt. Unabhängige Sachverständige prüfen dort die Einhaltung der Konvention anhand regelmäßig abzugebender Berichte der Vertragsstaaten.<ref name="BroschHamburg16" /><ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20130304081738
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}} (institut-fuer-menschenrechte.de)</ref> Von den 18 Ausschussmitgliedern (Stand 2013) sind 16 behindert, darunter sechs Blinde und vier Rollstuhlfahrer. Arabisch, Chinesisch, Englisch, Französisch, Russisch und Spanisch sind die offiziellen Sprachen des Ausschusses.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20130721055228
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}} (efh-bochum.de; PDF; 241 kB)</ref>
Mitglieder des UN-Ausschusses
| Name | Land | Bis zum 31.12.<ref>{{#if:Vorlage:Cite book/URL|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:{{#if: | {{#if: | {{#if: | [[|Vorlage:Cite book/Name]] | Vorlage:Cite book/Name
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| Hr. Abdelmajid Makni | MarokkoDatei:Flag of Morocco.svg{{#ifeq:|# | [[{{{Ziel}}}]]|{{#if:|[[{{{Ziel}}}]]|Marokko}}}}}} | 2028 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Hr. Floyd Morris | JamaikaDatei:Flag of Jamaica.svg{{#ifeq:|# | [[{{{Ziel}}}]]|Jamaika}}}} | 2028 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Hr. Christopher Nwanoro | NigeriaDatei:Flag of Nigeria.svg{{#ifeq:|# | [[{{{Ziel}}}]]|Nigeria}}}} | 2028 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Fr. Gertrude Oforiwa Fefoame (Vorsitzende) | GhanaDatei:Flag of Ghana.svg{{#ifeq:|# | [[{{{Ziel}}}]]|Ghana}}}} | 2026 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Fr. Inmaculada Placencia Porrero | Europaische Union{{#ifeq:{{#ifeq:|# | [[:{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{1}}}|Europäische Union}}|{{#if:|{{{2}}}|Europäische Union}}}}]]}}{{#ifeq: 0 | 0 |
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| Hr. Markus Schefer | Schweiz[[Hilfe:Cache|Fehler beim Thumbnail-Erstellen]]: {{#ifeq:|# | [[{{{Ziel}}}]]|Schweiz}}}} | 2028 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Berichtspflicht der Vertragsstaaten
Jeder Vertragsstaat hat dem UN-Ausschuss innerhalb von zwei Jahren und danach mindestens alle vier Jahre einen Bericht über die Erfüllung der Konvention vorzulegen (Artikel 35 Abs. 1).<ref>Leitlinien für das vertragsspezifische Dokument, das von den Vertragsstaaten nach Artikel 35 Absatz 1 des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen vorzulegen ist (PDF-Datei; 297 kB)</ref>
Europäische Kommission
Die Europäische Kommission hat am 5. Juni 2014 einen ersten Bericht vorgelegt.<ref>Erster Bericht an die Vereinten Nationen über die Anwendung des Übereinkommens durch die EU (Juni 2014). Link zum Download auf der Website der Europäischen Kommission, abgerufen am 4. Januar 2021 (englisch).</ref> Die Kommission wird den Vereinten Nationen ihren nächsten Zwischenbericht im Januar 2021 vorlegen.
Die EU-Mitgliedstaaten müssen den Vereinten Nationen außerdem individuelle Umsetzungsberichte für unter ihre Zuständigkeit fallende Angelegenheiten übermitteln.
Bereits am 15. November 2010 hatte die EU-Kommission den übrigen EU-Organen ein Arbeitspapier mit dem Titel Europäische Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen 2010–2020: Erneuertes Engagement für ein barrierefreies Europa übermittelt. Darin wurden die acht „Aktionsbereiche“ Zugänglichkeit, Teilhabe, Gleichstellung, Beschäftigung, Allgemeine und Berufliche Bildung, Sozialer Schutz, Gesundheit und Maßnahmen im Außenbereich als strategische Arbeitsschwerpunkte der EU und ihrer Mitgliedsstaaten genannt.<ref>Europäische Kommission: Europäische Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen 2010–2020: Erneuertes Engagement für ein barrierefreies Europa. In: Europäische Rechtsakademie: EU-Recht für Menschen mit Behinderungen und das Übereinkommen der Vereinten Nationen. 9./10. Dezember 2013. S. 14–26</ref> Die Vorgaben haben für die Mitgliedsstaaten verbindlichen Charakter.<ref>Ilja Seifert: Die Europäische Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen als Instrument zur Umsetzung des UNCRPD: Auswirkungen auf die Politik der EU und der nationalen Ebene. Sprachendienst des Deutschen Bundestags. 3. Mai 2012</ref> Das Projekt Quali-TYDES der European Science Foundation (ESF), dessen österreichischer Teil von dem Bildungswissenschaftler Gottfried Biewer geleitet wurde, untersuchte, wie die Veränderung der Sozial- und Bildungsgesetzgebung, deren Normen sich in der UN-Behindertenrechtskonvention niedergeschlagen haben, das Leben von Menschen mit Behinderungen in europäischen Ländern beeinflusst hat. Obwohl Österreich, Irland, Spanien und Tschechien sich zur Umsetzung der UN-BRK im Bildungsbereich verpflichtet haben, zeigen sich in allen beteiligten Ländern gravierende Probleme der Umsetzung inklusiver Lernumgebungen.<ref>Fiona Smyth, Michael Shevlin, Tobias Buchner, Gottfried Biewer, Paula Flynn, Camille Latimier, Jan Šiška, Mario Toboso-Martín, Susana Rodríguez Díaz, Miguel A. V. Ferreira (2014): Inclusive education in progress: policy evolution in four European countries. European Journal of Special Needs Education, 29(4), 433–445. doi:10.1080/08856257.2014.922797</ref> Nach wie vor spielt das soziale Kapital des Elternhauses für die Durchsetzung der Rechte behinderter Menschen eine wichtige Rolle<ref>Tobias Buchner, Fiona Smyth, Gottfried Biewer, Michael Shevlin, Miguel A. V. Ferreira, Mario Toboso Martín, Susana Rodríguez Díaz, Jan Šiška, Camille Latimier, Šárka Káňová (2014): Paving the way through mainstream education: the interplay of families, schools and disabled students. Research Papers in Education, 1–16. doi:10.1080/02671522.2014.989175</ref> Insbesondere der Zugang hin zur Hochschulbildung war nur möglich, wenn Eltern oder andere Akteure hier eine besondere Unterstützung geleistet hatten. War die Stufe des Hochschulstudiums erst einmal erreicht, stellte persönliche Assistenz ein wesentliches Hilfsmittel dar, das in den untersuchten europäischen Ländern aber nur wenig angeboten wird.<ref>Gottfried Biewer, Tobias Buchner, Michael Shevlin, Fiona Smyth, Jan Siska, Sarka Kanova, Miguel A. V. Ferreira, Mario Toboso-Martín, Susana Rodríguez Díaz (2015): Pathways to inclusion in European higher education systems. ALTER – European Journal of Disability Research. doi:10.1016/j.alter.2015.02.001</ref>
Die Abschließenden Bemerkungen zum kombinierten zweiten und dritten periodischen Bericht der Europäischen Union (Concluding observations on the combined 2nd and 3rd periodic reports of the European Union<ref>{{#if:Vorlage:Cite book/URL|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:{{#if:
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Bundesrepublik Deutschland
Mit der Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention am 26. März 2009 hat sich die Bundesrepublik Deutschland verpflichtet, dem Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen regelmäßig über die Maßnahmen, die sie zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus dem Übereinkommen getroffen hat, und über die dabei erzielten Fortschritte zu berichten.<ref>Deutsches Institut für Menschenrechte: Monitoring-Stelle UN-Behindertenrechtskonvention: Staatenberichtsverfahren. Abgerufen am 4. Januar 2021.</ref>
Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat am 3. August 2011 den Ersten Staatenbericht vorgelegt<ref>Übereinkommen der Vereinten Nationen über Rechte von Menschen mit Behinderungen: Erster Staatenbericht der Bundesrepublik Deutschland. Vom Bundeskabinett beschlossen am 3. August 2011.</ref> sowie 2019 zwei weitere.<ref>Bundesministerium für Arbeit und Soziales: Zweiter und dritter Staatenbericht der Bundesrepublik Deutschland zum Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen. 2019.</ref>
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(T).) {{#if: | {{#if: | | Vorlage:Toter Link/archivebot }} }}Vorlage:Toter Link/Core{{#switch: |no|0|= |#default= {{#if: || }} }}{{#invoke:TemplatePar|check |all = inline= url= |opt = datum= date= archivebot= bot= botlauf= fix-attempted= checked= |cat = Wikipedia:Vorlagenfehler/Vorlage:Toter Link |errNS = 0 |template = Vorlage:Toter Link |format = @@@ |preview = 1 }}{{#if: https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/Publikationen/Weitere_Publikationen/CRPD_Abschliessende_Bemerkungen_zum_kombinierten_zweiten_und_dritten_periodischen_Bericht_Deutschlands.pdf | {{#if:{{#invoke:URLutil|isWebURL|https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/Publikationen/Weitere_Publikationen/CRPD_Abschliessende_Bemerkungen_zum_kombinierten_zweiten_und_dritten_periodischen_Bericht_Deutschlands.pdf}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'url' ist ungültig.{{#if: || }} }} }}{{#if: | {{#if:{{#invoke:DateTime|format||F Y|noerror=1}} || Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'date' ist ungültig.{{#if: || }} }} }}{{#switch: |checked|deadurl|= |#default= Fehler bei Vorlage:Toter Link: Wert in 'botlauf' ist ungültig.{{#if: || }} }}[https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/Publikationen/Weitere_Publikationen/CRPD_Abschliessende_Bemerkungen_zum_kombinierten_zweiten_und_dritten_periodischen_Bericht_Deutschlands.pdf }} }}}}}}}}}}{{#if:| {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivBot|stamp={{{archiv-bot}}}|text={{#if:|Vorlage:Webarchiv/archiv-bot}}
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Österreich
Die Bundesregierung hat am 5. Oktober 2010 den Ersten Staatenbericht Österreichs zur UN-Behindertenrechtskonvention beschlossen. Er wurde vom Sozialministerium koordiniert.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20141012081515
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| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if: || }}
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| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
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| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
| }}
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| {{#if: || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
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| {{#if: {{#invoke:WLink|isBracketedLink|Erster Staatenbericht Österreichs auf der Website des Sozialministeriums}}
| {{#if: || }} Linktext ungültig.
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}}
}}
}}, Wien, Oktober 2010</ref>
„Nach der im August (2023) erfolgten Staatenprüfung zur Umsetzung der UNO-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen sehen NGOs sowie die Volksanwaltschaft Bund, Länder und Gemeinden gefordert, Versäumnisse aufzuholen.“<ref name=":0">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:ORF at/Agenturen red|ORF at/Agenturen red: }}{{#if:|{{#if:NGOs orten Versäumnisse im Behindertenbereich|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=NGOs orten Versäumnisse im Behindertenbereich}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://orf.at/stories/3330782/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=NGOs orten Versäumnisse im Behindertenbereich}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://orf.at/stories/3330782/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=NGOs orten Versäumnisse im Behindertenbereich}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:2023-09-11{{#if: 2023-09-12 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Schweiz
Der Bundesrat hat 2016 den ersten Bericht (Initialstaatenbericht) vorgelegt.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Erster Bericht der Schweizer Regierung über die Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte der Menschen mit Behinderungen|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Erster Bericht der Schweizer Regierung über die Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte der Menschen mit Behinderungen}}]{{#if:PDF| (PDF)}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://backend.ebgb.admin.ch/fileservice/sdweb-docs-prod-ebgbch-files/files/2024/09/03/d93a9377-c296-4b17-8e86-0045ad4b791d.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Erster Bericht der Schweizer Regierung über die Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte der Menschen mit Behinderungen}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://backend.ebgb.admin.ch/fileservice/sdweb-docs-prod-ebgbch-files/files/2024/09/03/d93a9377-c296-4b17-8e86-0045ad4b791d.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Erster Bericht der Schweizer Regierung über die Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte der Menschen mit Behinderungen}}}}]}}{{#if:PDF| (PDF{{#if:2016-06-29{{#if: 2025-05-15 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Individualbeschwerden nach dem Fakultativprotokoll
Einzelpersonen oder Personengruppen können beim UN-Ausschuss mitteilen, sie seien Opfer einer Verletzung des Übereinkommens durch den betreffenden Unterzeichnerstaat des Fakulativprotokolls.<ref>Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, {{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2008n II S. 1419|text={{{text}}}}} 1453.</ref> Diese Beschwerden werden zuerst vom Sekretariat des UN-Hochkommissars für Menschenrechte (OHCHR) geprüft. Dann wird die Beschwerde entweder abgelehnt oder an den Ausschuss weitergeleitet, wo die Beschwerde registriert und zur Stellungnahme an den betreffenden Staat weitergeleitet wird. Der betreffende Staat kann dagegen die Einrede der Unzulässigkeit einbringen.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20160305013104
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![[[Hilfe:Cache|Fehler beim Thumbnail-Erstellen]]:](/index.php/Datei:Flag_of_Austria.svg){kind=link}
Die Schweiz und Liechtenstein haben das Recht auf Individualbeschwerde abgelehnt. Die Zahlen sind ohne die bereits vom Sekretariat des UN-Hochkommissars für Menschenrechte (OHCHR) abgelehnten Beschwerden. Die einzelnen Entscheide können auch in der Datenbank der UNO abgerufen werden.<ref>Entscheiddatenbank der UNO</ref>
Sprachfassungen
Der arabische, chinesische, englische, französische, russische und spanische Wortlaut des Übereinkommens sind gleichermaßen verbindlich (Art. 50 BRK).
Amtliche deutsche Übersetzung
Die amtliche, gemeinsame Übersetzung von Deutschland, Österreich, der Schweiz und Liechtenstein ist veröffentlicht im Bundesgesetzblatt 2008 Teil II Nr. 3.<ref>{{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2008n II S. 1419|text={{{text}}}}} 1420.</ref>
Deutsche „Schattenübersetzung“
Die Behindertenverbände in Deutschland sahen sich an der amtlichen Übersetzung nicht ausreichend beteiligt. Insbesondere konnte keine Einigung hinsichtlich der Übersetzung des in Artikel 24 der Konvention verwendeten englischen Begriffs „inclusive education“ herbeigeführt werden. In der amtlichen deutschen Übersetzung wird der Begriff „integratives Bildungssystem“ verwendet.
Dieser Dissens führte zur Erstellung einer rechtlich nicht verbindlichen Schattenübersetzung mit „inklusives Bildungssystem“,<ref>Vgl. Beauftragter der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderungen: Die UN-Behindertenrechtskonvention: Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen. Amtliche Übersetzung deutsch, Schattenübersetzung deutsch (Stand Januar 2024, 4. überarbeitete Auflage), Originaltext englisch S. 5.</ref> die nach Ansicht der Verfasser der Originalfassung näher kommt als die amtliche deutsche Übersetzung. Die gemäß der Konvention in allen Phasen der Umsetzung und Überwachung einzubeziehenden deutschen Betroffenen mit ihren Organisationen waren an der Erstellung dieser Fassung beteiligt,<ref>Verein für Menschenrechte und Gleichstellung Behinderter e. V., netzwerk-artikel-3.de: Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen – Schattenübersetzung (7. Januar 2011)</ref> die im März 2018 in der dritten Auflage mit weiteren Veränderungen erschienen ist<ref>nw3.de (PDF; 355 kB), 22. Mai 2019</ref> (z. B. engl. participation nun nicht mehr „Teilhabe“, sondern „Partizipation“ [was etwas Aktives meint]).<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.netzwerk-artikel-3.de/index.php/130-3-auflage-schattenuebersetzung%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.netzwerk-artikel-3.de/index.php/130-3-auflage-schattenuebersetzung}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=3. Auflage der Schattenübersetzung erschienen}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2019-05-22 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Umsetzung des Übereinkommens in den Vertragsstaaten
Handlungspflichten der einzelnen Vertragsstaaten
Wie alle Menschenrechtskonventionen richtet sich auch die UN-Behindertenkonvention in erster Linie an die Staaten als Garanten definierter Rechte und verpflichtet sie in dreierlei Hinsicht (sog. menschenrechtliche Pflichtentrias):<ref>Vgl. dazu Ida Elisabeth Koch: Dichotomies, Trichotomies or Waves of Duties. In: Human Rights Law Review 5 (2005), S. 81–103, zitiert nach Heiner Bielefeldt, S. 14.</ref>
- Der Staat ist gehalten, die Menschenrechte als Vorgabe eigenen Handelns zu achten.
- Darüber hinaus hat er die betroffenen Menschen vor drohenden Rechtsverletzungen durch Dritte aktiv zu schützen.
- Schließlich hat er Infrastrukturmaßnahmen zu ergreifen, um zu gewährleisten, dass Menschen mit Behinderungen von ihren Rechten auch tatsächlich Gebrauch machen können.<ref>Inhalte der Konvention (behindertenbeauftragter.de)</ref>
Nach Art. 4 BRK sind die Vertragsstaaten verpflichtet,
- alle geeigneten Gesetzgebungs-, Verwaltungs- und sonstigen Maßnahmen zur Umsetzung der im Übereinkommen anerkannten Rechte zu treffen und bestehende Gesetze, Verordnungen, Gepflogenheiten und Praktiken aufzuheben, die eine Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen darstellen;
- den Schutz und die Förderung der Menschenrechte von Menschen mit Behinderungen in allen politischen Konzepten und allen Programmen zu berücksichtigen und die dafür erforderlichen statistischen Angaben und Forschungsdaten zu sammeln (Art. 31 BRK);
- dafür zu sorgen, dass die staatlichen Behörden und öffentlichen Einrichtungen im Einklang mit dem Übereinkommen handeln;
- Forschung und Entwicklung für Güter, Dienstleistungen, Geräte und Einrichtungen in universellem Design sowie für neue Technologien, die den besonderen Bedürfnissen von Menschen mit Behinderungen gerecht werden, zu betreiben oder zu fördern,<ref>Vgl. für die Bundesrepublik Deutschland: Mündliche Frage/Schriftliche Antwort BT-Plenarprotokoll 17/95, S. 10862C-10862D.</ref> ihre Verfügbarkeit und Nutzung zu erschwinglichen Kosten zu fördern und sich bei der Entwicklung von Normen und Richtlinien für universelles Design einzusetzen;
- für Menschen mit Behinderungen zugängliche Informationen über Mobilitätshilfen, Geräte und unterstützende Technologien, Unterstützungsdienste und Einrichtungen zur Verfügung zu stellen;
- die Schulung von Fachkräften und anderem mit Menschen mit Behinderungen arbeitendem Personal auf dem Gebiet der in dem Übereinkommen anerkannten Rechte zu fördern.
Öffentliche Kampagnen, auch in den Medien, sollen zur positiven Wahrnehmung von Menschen mit Behinderungen beitragen (Art. 8).
An der Umsetzung sind neben den jeweiligen Regierungen auch nationale Menschenrechtsinstitutionen, die ein unabhängiges strukturelles Monitoring der Konventionsumsetzung leisten sollen, sowie die Zivilgesellschaft, insbesondere Behindertenverbände zu beteiligen (Art. 33).
Umsetzung in Deutschland
In Deutschland wurden entsprechend der Konvention folgende Anlaufstellen eingerichtet:<ref>vgl. Beauftragter der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderungen: Umsetzung, Monitoring. Abgerufen am 4. Januar 2021.</ref>
- staatliche Anlaufstelle (Focal Point): Bundesministerium für Arbeit und Soziales
- unabhängige Stelle (Monitoring-Stelle): Deutsches Institut für Menschenrechte (DIMR)<ref>UN-Konvention Menschen mit Behinderung, Text und Erläuterung, herausgegeben von der Familie für Soziales, Familie, Gesundheit, und Verbraucherschutz Hamburg (hamburg.de) PDF S. 17</ref>
- staatliche Koordinierungsstellen: Beauftragter der Bundesregierung für die Belange von Menschen mit Behinderungen sowie Landes- und kommunale Behindertenbeauftragte.
Zu den zentralen Forderungen der BRK an Bund, Länder und Kommunen<ref>Vgl. Rechte von Menschen mit Behinderungen: UN-Behindertenrechtskonvention trifft Kommune. Deutsches Institut für Menschenrechte, abgerufen am 11. Januar 2026.</ref> gehören neben dem Erlass von Gleichstellungsgesetzen die Aufstellung von Aktionsplänen,<ref>Nationaler Aktionsplan und Aktionspläne auf Bundesebene. BMAS, abgerufen am 13. Januar 2026 (Übersicht über Aktionspläne des Bundes, der Länder und der Kommunen sowie weiterer Akteure).</ref> die Beseitigung von Wahlrechtsausschlüssen, die Berücksichtigung der Belange von Menschen mit Behinderungen in Koalitionsvereinbarungen, Gewaltschutzvorkehrungen in stationären Wohneinrichtungen und Regelungen zur Barrierefreiheit im Baurecht.<ref>Monitoring-Stelle UN-Behindertenrechtskonvention: Bund und Länder im Vergleich. Deutsches Institut für Menschenrechte, abgerufen am 31. Dezember 2025.</ref><ref>Vgl. auch DIN 18040 - Barrierefreies Bauen. Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung, abgerufen am 13. Januar 2026.</ref>
Zur Umsetzung der BRK wurde das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) aus dem Jahr 2002 entsprechend reformiert,<ref>Gesetz zur Weiterentwicklung des Behindertengleichstellungsrechts vom 19. Juli 2016, {{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2016n I S. 1757|text={{{text}}}}}</ref> das Gesetz zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen (Bundesteilhabegesetz – BTHG) am 23. Dezember 2016 neu erlassen.<ref>{{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2016n I S. 3234|text={{{text}}}}}</ref> Die aufgrund des BGG erlassene Kommunikationshilfenverordnung und die Barrierefreie-Informationstechnik-Verordnung gewährleisten einen Anspruch auf Bereitstellung von geeigneten Kommunikationshilfen im Verwaltungsverfahren sowie barrierefreie Internetseiten. Ob und inwiefern Websites und mobile Anwendungen öffentlicher Stellen des Bundes den Anforderungen an die Barrierefreiheit genügen, wird von der Bundesfachstelle für Barrierefreiheit überwacht ({{#switch: juris
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Zur Ausrichtung der Behindertenpolitik der Inklusion wurde mit Wirkung vom 1. Januar 2008 in das Neunte Buch Sozialgesetzbuch (SGB IX) der Rechtsanspruch auf das persönliche Budget aufgenommen.
2009 wurden mit dem Wohn- und Betreuungsvertragsgesetz die Rechte älterer, pflegebedürftiger und behinderter Menschen gestärkt, die Verträge über die Überlassung von Wohnraum mit Pflege- oder Betreuungsleistungen abschließen.<ref>Übereinkommen der Vereinten Nationen über Rechte von Menschen mit Behinderungen Erster Staatenbericht der Bundesrepublik Deutschland Vom Bundeskabinett beschlossen am 3. August 2011 S. 44</ref>
Das deutsche Bundesverwaltungsgericht – BVerwG – hat mit seinen Urteilen vom 2. Dezember 2009 Nr. 5 C 21.08, 5 C 31.08 und 5 C 33.08 entschieden, dass in Bezug auf die Kosten der Internatsunterbringung behinderter Schüler auch Zusatzleistungen der Ausbildungsförderung in nicht unerheblicher Höhe zu gewähren sind. Den Trägern der Eingliederungshilfe räumt {{#switch: dejure
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Am 6. März 2012 urteilte das Bundessozialgericht: „Die UN-BRK bindet als Bundesgesetz die deutschen Gerichte; diese haben die UN-BRK im Rahmen methodisch vertretbarer Auslegung zu beachten und anzuwenden.“<ref>Peter Masuch: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20190328104937
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}}. S. 4</ref> Damit erklärte das Gericht letztinstanzlich die Auffassung für irrig, dass einzelne Betroffene keine Möglichkeit hätten, sich in einem Rechtsstreit unmittelbar auf die Konvention als Rechtsquelle zu berufen.
Zu berücksichtigen ist angesichts der genannten Entwicklungen allerdings grundsätzlich, dass in Deutschland das „Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen“ als ein völkerrechtlicher Vertrag im Range eines Bundesgesetzes eingeordnet wird. Wie alle deutschen Gesetze und andere Rechtsvorschriften müssen auch Vorschriften der UN-Konvention so ausgelegt werden, dass diese Auslegung nicht nach deutschem Verfassungsrecht verfassungswidrig ist. Nicht verfassungskonform wäre insbesondere eine Auslegung der Konvention, der zufolge Bund, Länder, Gemeinden und Sozialversicherungen in Deutschland jede als notwendig postulierte Maßnahme zugunsten von Menschen mit Behinderungen (oder sogar auch für Menschen mit Beeinträchtigungen ohne Behinderungsqualität) finanzieren müssten, wobei sich zusätzlich die Frage stellt, wer hinsichtlich der Beurteilung der Notwendigkeit einer Maßnahme die Definitionshoheit besitzen soll. Bei einer Ausweitung des Behinderungsbegriffes und der Förderbarkeit von Maßnahmen entstehen hohe Kosten für den Leistungsträger. Im Falle eines Rechtsanspruch auf eine Bewilligung entsprechender Förderungen würde die Finanzhoheit des Gesetzgebers (also dessen „Königsrecht“) grundsätzlich in Frage gestellt.<ref>Ernst-Wilhelm Luthe: Die Behindertenrechtskonvention – leicht überstrapaziert!. In: juris – die Monatszeitschrift, Ausgabe Mai 2015, S. 190 ff.</ref>
Was das Diskriminierungsverbot der UN-Konvention anbelangt, ergab sich aus dem Beitritt Deutschlands zur Konvention kein konkreter Handlungsbedarf, da dieses Verbot schon mit Gesetz vom 27. Oktober 1994<ref>{{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|1994n I S. 3146|text={{{text}}}}}</ref> in das Grundgesetz eingefügt worden war (Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden, {{#switch: juris
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In Deutschland bestand bis Januar 2019 nach {{#switch: juris
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Am 29. Januar 2019 stellte das Bundesverfassungsgericht fest, dass Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig sind.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2019/bvg19-013.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2019/bvg19-013.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Wahlrechtsausschlüsse für Betreute in allen Angelegenheiten und wegen Schuldunfähigkeit untergebrachte Straftäter verfassungswidrig}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Pressemitteilung des Bundesverfassungsgerichts2019-02-21{{#if: 2019-05-19 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Obwohl Wahlen nach {{#switch: juris
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In seinem Beschluss vom 16. Dezember 2021 (1 BvR 1541/20) stellte das deutsche Bundesverfassungsgericht fest, dass „der Gesetzgeber Art. 3 Abs. 3 Satz 2 GG verletzt hat, weil er es unterlassen hat, Vorkehrungen zu treffen, damit niemand wegen einer Behinderung bei der Zuteilung überlebenswichtiger, nicht für alle zur Verfügung stehenden intensivmedizinischer Behandlungsressourcen benachteiligt wird.“<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Der Gesetzgeber muss Vorkehrungen zum Schutz behinderter Menschen für den Fall einer pandemiebedingt auftretenden Triage treffen. Pressemitteilung Nr. 109/2021|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Der Gesetzgeber muss Vorkehrungen zum Schutz behinderter Menschen für den Fall einer pandemiebedingt auftretenden Triage treffen. Pressemitteilung Nr. 109/2021}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2021/bvg21-109.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Der Gesetzgeber muss Vorkehrungen zum Schutz behinderter Menschen für den Fall einer pandemiebedingt auftretenden Triage treffen. Pressemitteilung Nr. 109/2021}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2021/bvg21-109.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Der Gesetzgeber muss Vorkehrungen zum Schutz behinderter Menschen für den Fall einer pandemiebedingt auftretenden Triage treffen. Pressemitteilung Nr. 109/2021}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:bundesverfassungsgericht.de2021-12-28{{#if: 2022-01-09 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Das Gericht wirft in dem Beschluss vom Dezember 2021 dem Gesetzgeber allerdings kein „Totalversagen“ vor. Denn er habe mit dem Gesetz zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen, dem Bundesteilhabegesetz, deutsches Recht an die Behindertenrechtskonvention angepasst und mit dem Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen die Barrierefreiheit zu fördern gesucht. Auch fänden sich allgemeine Diskriminierungsverbote im Sozialrecht. {{#invoke:Vorlage:Siehe auch|f}}
Umsetzung in Österreich
Interessenvertretungen der Behindertenbewegung haben von der Bundesregierung einen konkreten Aktionsplan zur Umsetzung der im Übereinkommen definierten und in Österreich noch nicht oder noch nicht zur Gänze realisierten Rechte der Menschen mit Behinderungen verlangt. Am 24. Juli 2012 wurde vom Ministerrat der „Nationale Aktionsplan 2012–2020“ (Strategie der österreichischen Bundesregierung zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention – Inklusion als Menschenrecht und Auftrag) beschlossen.<ref>Aktionsplan wurde im Ministerrat beschlossen</ref> Dieser wurde im Jahre 2020 von der Universität Wien im Auftrag des Sozialministeriums evaluiert.<ref>Evaluationsbericht des Sozialministeriums</ref>
Das Sozialministerium hat außerdem gemäß § 13 Bundesbehindertengesetz<ref>§ 13 Bundesbehindertengesetz, Fassung 2010</ref> einen aus sieben Personen bestehenden Monitoringausschuss bestellt, in dem unter Teilnahme von Interessenvertretungen und anderen Experten Berichte über den Stand der Realisierung der Rechte erstellt werden.<ref>Website des Monitoringausschusses</ref>
Das österreichische Wahlrecht sieht technische Hilfen bei der Ausübung des Wahlrechts von Menschen mit Behinderungen vor. Weiters können bettlägerige Menschen in Spitälern und Einrichtungen der Behindertenhilfe bei Bedarf von fliegenden Wahlkommissionen aufgesucht werden. Den Bedürfnissen von Menschen mit körperlichen Behinderungen wird darüber hinaus auch durch die Möglichkeit der Briefwahl Rechnung getragen.
In Österreich sind auch Menschen, die unter Vollbetreuung stehen, wahlberechtigt, seit der Verfassungsgerichtshof 1987 § 24 der Nationalratswahlordnung (NRWO) 1971 als unzulässige Ungleichbehandlung aufhob, weil sie undifferenziert allein an die Bestellung eines Sachwalters anknüpfte<ref>Entscheidung vom 7. Oktober 1987, Geschäftszahl G109/87, Sammlungsnummer 11489, mit Wirkung zum 30. September 1988</ref>.
Umsetzung in der Schweiz
In der Schweiz hat das Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen (EBGB) die Aufgabe, die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen voranzutreiben und sich für die Beseitigung der Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen einzusetzen. Insbesondere koordiniert das EBGB die Ausarbeitung des Staatenberichtes zuhanden des Behindertenrechtsausschusses der UNO über die Umsetzung der UNO-Behindertenrechtskonvention in der Schweiz.
In der Schweiz ist gemäß {{#switch: ch
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}}{{#if: 2||[Artikel fehlt]}}{{#if: 161.1||[Gesetz fehlt]}} des Bundesgesetzes über politische Rechte sind darunter „Personen, die wegen dauernder Urteilsunfähigkeit unter umfassender Beistandschaft stehen oder durch eine vorsorgebeauftragte Person vertreten werden,“ zu verstehen. Die Auffassung, dass diese Regelung nicht dem UN-Übereinkommen widerspreche,<ref>Universität Bern, Institut für öffentliches Recht, Walter Kälin / Jörg Künzli / Judith Wyttenbach / Annina Schneider / Sabiha Akagündüz MÖGLICHE KONSEQUENZEN EINER RATIFIZIERUNG DER UN-KONVENTION ÜBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN DURCH DIE SCHWEIZ, S. 65</ref> wird in der Schweiz auch nach dessen Ratifizierung beibehalten. Als erster Kanton hat der Kanton Genf in der Volksabstimmung vom 29. November 2020 mit 75 % Ja-Stimmen eine Änderung der Kantonsverfassung angenommen, mit welcher die Bestimmung gestrichen wird, dass die politischen Rechte von dauernd urteilsunfähigen Personen durch Verfügung einer richterlichen Behörde entzogen werden können.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|: }}{{#if:|{{#if:Votation populaire du 29 novembre 2020|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Votation populaire du 29 novembre 2020}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.ge.ch/votations/20201129/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Votation populaire du 29 novembre 2020}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.ge.ch/votations/20201129/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Votation populaire du 29 novembre 2020}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2020-11-30 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Weitere Staaten
In den Niederlanden gibt es seit 2009 und in Großbritannien seit 2006 keine Wahlrechtsbeschränkungen für Menschen mit geistiger Behinderung.
Literatur
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- Gottfried Biewer, Oliver Koenig, Gertraud Kremsner, Lisa-Katharina Möhlen, Michelle Proyer, Susanne Prummer, Katharina Resch, Felix Steigmann, Seyda Subasi Singh: Evaluierung des Nationalen Aktionsplans Behinderung 2012–2020. Bundesministerium für Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz (BMSGPK), Wien 2020 (uscholar.univie.ac.at)
- {{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}
- Theresa Degener, Elke Diehl (Hrsg.): Handbuch Behindertenrechtskonvention. Teilhabe als Menschenrecht – Inklusion als gesellschaftliche Aufgabe. Bundeszentrale für politische Bildung (Bonn) 2015, ISBN 978-3-8389-0506-8.
- Katrin Grüber, Stefanie Ackermann, Michael Spörke: Disability Mainstreaming in Berlin – Das Thema Behinderung geht alle an. Projekt im Auftrag der Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales, der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und der Senatsverwaltung für Bildung, Wissenschaft und Forschung, Berlin; vertreten durch den Landesbeauftragten für Menschen mit Behinderung. In: [{{#switch: 1
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Weblinks
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- Deutsche Übersetzung des Handbuches der Vereinten Nationen und der Interparlamentarischen Union (PDF; 3,6 MB), auf behindertenrechtskonvention.hessen.de
- Monitoring-Stelle zur UN-Behindertenrechtskonvention am Deutschen Institut für Menschenrechte
- einfach teilhaben Webportal für Menschen mit Behinderungen, ihre Angehörigen, Verwaltungen und Unternehmen (einfach-teilhaben.de)
- BMAS Teilhabe behinderter Menschen (bmas.de)
- Deutsches Institut für Menschenrechte: Aktionspläne.
- behindertenbeauftragter.de: Beauftragter der Bundesregierung für die Belange behinderter Menschen (Deutschland)
- brk-allianz.de: BRK-Allianz – Allianz der Nichtregierungsorganisationen zur UN-Behindertenrechtskonvention
- Netzwerk Artikel 3 für Menschenrechte und Gleichstellung Behinderter e. V.: netzwerk-artikel-3.de;
- Überblick und weitere Informationen Hrsg.: Humanrights.ch
- aba-fachverband.org, Deutsche Behindertenhilfe Aktion Mensch e. V.: Ein großer Schritt nach vorn: Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (PDF-Datei; 976 kB)
- makingitwork-crpd.org: Initiative Making it Work zur Verbreitung von Good Practice Projekten in so genannten Entwicklungsländern
- inclusion-life-art-network.de: Netzwerk für Künstler/Innen mit und ohne Behinderung
- un-konventionumsetzen.blogspot.de
- Michael Wunder, 2009, bidok.uibk.ac.at: Die UN-Konvention zu den Rechten Behinderter – ein Prüfstein für den zukünftigen Umgang mit Menschen mit Behinderung oder psychischer Erkrankung. Aus:
- Zeitschrift für Inklusion, 02/2009, bidok.uibk.ac.at: Zeitschrift für Inklusion (02/2009); darin: netzwerk-artikel-3.de: Schattenübersetzung (PDF-Datei; 148 kB) – Alternative deutsche Fassung des Vereins, welcher die offizielle für grob fehlübersetzt hält.
- Interpretationsstandard zur UN-Konvention aus Frauensicht. In: [{{#switch: 1
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- Maike Gattermann-Kasper und Ursula Jonas: [{{#switch: 1
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- Valentin Aichele: bpb.de: Behinderung und Menschenrechte: Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen. Aus Politik und Zeitgeschichte. Ausgabe 23/2010. S. 13–19
- bmas.de: Erster Staatenbericht der Bundesrepublik Deutschland zum Übereinkommen der Vereinten Nationen über Rechte von Menschen mit Behinderungen vom 3. August 2011. (PDF-Datei; 934 kB)
- Felix Welti: UN-Behindertenrechtskonvention: Anspruch und Wirklichkeit – wo stehen wir?. Rede auf dem 2. Forum Behindertenpolitik des Deutschen Beamtenbundes. 24. April 2013
- Ernst-Wilhelm Luthe, Die Behindertenrechtskonvention – leicht überstrapaziert!, in: juris – die Monatszeitschrift, Ausgabe Mai 2015; wieder abgedruckt unter info sozial, siehe http://www.sozial-info.com/Detailed/2438.html
Einzelnachweise
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Allgemeine Erklärung der Menschenrechte
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Genfer Flüchtlingskonvention |
UN-Sozialpakt |
UN-Zivilpakt |
UN-Rassendiskriminierungskonvention |
UN-Frauenrechtskonvention |
UN-Antifolterkonvention |
UN-Kinderrechtskonvention |
UN-Wanderarbeiterkonvention |
UN-Konvention gegen Verschwindenlassen |
UN-Behindertenrechtskonvention
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UN-Sozialpakt |
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UN-Rassendiskriminierungskonvention |
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