Quelltext der Seite Räum- und Streupflicht

{{Dieser Artikel|behandelt nur rechtliche Regelungen, zur Ausführung siehe [[Winterdienst]].}}
Die '''Räum- und Streupflicht''' ist eine [[Verkehrssicherungspflicht]] bei Schnee und Glätte auf Straßen und Wegen zur Vermeidung von Unfällen. In Europa gibt es zwei verschiedene Modelle: das gemeinsame Modell und das Einzelmodell, je nachdem, wer für die Schneeräumung auf Straßen und Gehwegen zuständig ist.

== Das gemeinsame Modell ==
Die Verwaltungen sind für die Schneeräumung auf den Straßen zuständig, und die Bürger haben die Pflicht, die Gehwege vom Schnee zu befreien (oder, falls sie dazu nicht in der Lage sind, übernimmt dies ein privates Unternehmen).

=== Deutschland ===
[[Datei:Warnhinweis eingeschränkter Winterdienst.JPG|mini|Warnhinweis auf Einschränkung des Winterdienstes]]
In Deutschland ist die Pflicht zur Schneeräumung regional unterschiedlich geregelt. In der Regel beginnt sie werktags um 7:00 Uhr und an Sonn- und Feiertagen um 9:00 Uhr und endet um 20:00 Uhr.

==== Verantwortung und Haftung ====
Die Räum- und Streupflicht obliegt dem Grundstückseigentümer, bei öffentlichen Straßen dem Träger der [[Straßenbaulast]]. Die Räum- und Streupflicht für öffentliche Gehwege wird üblicherweise – etwa durch kommunale [[Satzung (öffentliches Recht)|Satzung]] – auf die privaten Anlieger der Straße übertragen. Diese übertragen die Pflicht wiederum häufig auf die Mieter der Grundstücke.

Wird die Räumpflicht schuldhaft nicht beachtet, [[Haftung (Recht)|haftet]] der Pflichtige unter Umständen für die Folgen von daraus resultierenden Unfällen. Man spricht dann von einem Verstoß gegen die ihm obliegende [[Verkehrssicherungspflicht]]. In diesen Fällen kommt eine zivilrechtliche Haftung aus § 823 Abs. 1 BGB in Betracht.<ref>Geigel - Wolfgang Wellner, ''Der Haftpflichtprozess'', 25. Aufl., München 2008, Verlag C.H. Beck, ISBN 978-3-406-56392-8, Kap.14: Anwendungsfälle des § 823 Abs. 1 BGB, II: Verkehrssicherungspflicht, 5: Streupflicht, Rn. 132 ff.</ref><ref>[[Otto Palandt]] (Begr.) - Sprau: ''Bürgerliches Gesetzbuch. Kommentar mit Nebengesetzen'', 70. Auflage, München 2011, ISBN 978-3-406-61000-4, § 823 BGB, Rn.224 ff.: Räum- und Streupflicht</ref>

[[Finanzwissenschaft]]lich wird die Räum- und Streupflicht als eine Realabgabe verstanden.

==== Verordnungen und Gesetze ====
Das Straßenreinigungsgesetz des Landes [[Berlin]] schreibt die Aufstellung eines ''Räum- und Streuplan''s vor (§&nbsp;3 Abs.&nbsp;5 StrReinG Bln). Der Räum- und Streuplan umfasst zwei Einsatzstufen und wird jährlich aktualisiert. Die erste Stufe sieht die Räumung von wichtigen Verkehrsachsen und Linien der [[ÖPNV|öffentlichen Verkehrsmittel]] vor. Des Weiteren sollen Gefahrstellen und Kreuzungsbereiche vorrangig behandelt werden. Ist hier die Verkehrssicherheit gewährleistet, werden Straßen, die der zweiten Stufe zugeteilt wurden, geräumt bzw. gestreut. Abweichend von anderen Bundesländern verbleibt in Berlin nach einer Gesetzesänderung im November 2010 die Verantwortlichkeit für die ordnungsgemäße Durchführung des Winterdienstes beim Anlieger, auch wenn dieser ein gewerbliches Unternehmen mit der Durchführung beauftragt hat (§&nbsp;6 Abs.&nbsp;1 S.&nbsp;3 StrReinG Bln).<ref>Bezirksamts Berlin-Lichtenberg: [https://www.berlin.de/sen/umwelt/strassenreinigung/download/StrReinG_Bln_SenGUV.pdf Berliner Straßenreinigungsgesetz (StrReinG Bln)] (PDF; 65&nbsp;kB) vom 19.&nbsp;Dezember 1978 (GVBl. S. 2501), zuletzt geändert durch Gesetz vom 18. November 2010 (GVBl. S. 509)</ref>

In [[Baden-Württemberg]] ist § 41 Abs. 2 Straßengesetz die [[Eingriffsermächtigung]] für Streupflichtsatzungen der Städte und Gemeinden, die ihre [[Straßenanlieger]] in der Regel durch eine so genannte „Streupflichtsatzung“ verpflichten, die Gehwege vor ihren Grundstücken im Winter vom Schnee zu räumen und bei Glatteis zu streuen. Die Satzungen schreiben vor, wo der Schnee anzuhäufen ist, welche Streumittel verwendet bzw. nicht verwendet werden dürfen, die Zeiten, bis zu denen der Schnee geräumt sein muss usw.

In der [[Schleswig-Holstein|schleswig-holsteinischen]] Landeshauptstadt [[Kiel]] sind Art und Umfang der Streu- und Schneeräumpflicht in der sogenannten Straßenreinigungssatzung geregelt.<ref>{{cite web | url=https://www.abki.de/dokumente.html | title=Satzung über die Reinigung der öffentlichen Straßen in der Landeshauptstadt Kiel | publisher=Abfallwirtschaftsbetrieb Kiel (ABK) | format=PDF  | accessdate=2019-10-13}}</ref> Der einschlägige § 8 dieser Satzung legt u.&nbsp;a. fest:

:''„Die Gehwege sind von Schnee zu befreien. Nach 20.00 Uhr gefallener Schnee ist bis 9.00 Uhr des folgenden Tages zu räumen, auch wenn es um 9.00 Uhr noch schneit. In der Zeit von 9.00 bis 20.00 Uhr gefallener Schnee ist innerhalb einer Stunde nach jedem beendeten Schneefall zu räumen. In dieser Zeit sind Unebenheiten, die durch festgetretenen Schnee entstanden sind, so oft wie erforderlich unverzüglich zu beseitigen. ... Die Gehwege sind für den Fußgängerverkehr in einer Breite von Schnee und Eis freizuhalten und bei Glätte zu streuen, die den örtlichen Erfordernissen der öffentlichen Sicherheit und Ordnung entspricht, soweit möglich mindestens in einer Breite von 1,50 m.“''

==== Rechtsprechung ====
Außerhalb der Zeiten, für die das Räumen und Streuen vorgeschrieben ist, können Fußgänger nicht darauf vertrauen, dass die Wege geräumt sind. Der Eigentümer haftet dann nicht bei Stürzen.<ref>Oberlandesgericht Koblenz, Az. 5 U 101/08</ref> Für Gewerbetreibende mit hohem Publikumsverkehr gilt diese Pflicht oft über 20:00 Uhr hinaus. Ein vom Grundstückseigentümer angebrachtes Schild mit dem Text „Betreten auf eigene Gefahr, es wird weder geräumt noch gestreut“, setzt die Räumpflicht auf öffentlichen Wegen nicht außer Kraft.<ref>Oberlandesgericht Karlsruhe, Az. 7 U 94/03</ref>

Ein Pflichtiger ist auch dann zum Räumen und Streuen verpflichtet, wenn er durch Berufstätigkeit, Gebrechlichkeit oder Krankheit daran gehindert ist. Er muss gegebenenfalls eine Vertretung organisieren. Die Räum- und Streupflicht kann durch den Mietvertrag auf den Mieter übertragen werden. Nur ein Aushang einer Hausordnung nach Abschluss des Mietvertrages führt aber nicht zur Verpflichtung des Winterdienstes.<ref name=":0">Oberlandesgericht Frankfurt am Main, Urteil vom 22. September 1988, {{Rspr|16 U 123/87}}</ref>

Der Eigentümer kann seine Räum- und Streupflicht auch auf ein gewerbliches Unternehmen delegieren. Wurden nach einer solchen Delegation die notwendigen Räum- und Streutätigkeiten vom beauftragten Winterdienst nicht oder nur unzureichend ausgeführt, hatte dies der Rechtsprechung nach bislang regelmäßig die eigene Entlastung zur Folge.<ref>Bundesgerichtshof (BGH), Az. {{Rspr|VI ZR 126/07}}</ref>

Kann die ergriffene Streumaßnahme die Rutschgefahr nicht verhindern, muss mehrmals gestreut werden.<ref name=":0" /> Bei starkem Schneefall muss mehrmals geräumt werden. In der Regel aber nur, nachdem es aufgehört hat zu schneien. Eisflächen müssen gebrochen und entfernt werden. Sind diese durch [[Eisregen]] entstanden, hat man nach Ende des Regens 40&nbsp;Minuten Zeit.<ref>[[Oberlandesgericht Schleswig]], Az. {{Rspr|11 U 14/00}}</ref> Der Weg zum Haus muss auch bei extremen Eisverhältnissen begehbar sein.<ref>Bundesgerichtshof (BGH), Az. {{Rspr|III ZR 208/75}}</ref>

Sind Eis und Schnee abgetaut, müssen Grundstückseigentümer Streugut entfernen, wenn nicht mit Neuschnee zu rechnen ist.<ref>Bundesgerichtshof (BGH), Az. {{Rspr|VI ZR 260/02}}</ref>

=== Österreich ===
[[Datei:Warnschild schnee ma42.jpg|mini|Warnschild des Wiener Stadtgartenamtes MA42 für ungeräumte Wege]]

Der genaue Umfang von Räum- und Streupflichten ergibt sich aus den Straßengesetzen oder, wenn die Pflichten auf die Anlieger übertragen worden sind, aus der Straßenwinterdienstsatzung der [[Gemeinde]]. In [[Österreich]] bspw. im [[Vorarlberg]] haben die Eigentümer von verbauten Grundstücken „soweit ihnen dies zumutbar ist, auf ihre Kosten dafür zu sorgen, dass die zu einer öffentlichen Straße gehörenden Gehsteige und Gehwege entlang des ganzen Grundstückes in der Zeit von 6.00 bis 22.00 Uhr von Schnee und Verunreinigungen gesäubert sowie bei Schneeglätte und Glatteis bestreut sind.“<ref>Vorarlberger Straßengesetz, § 32 Abs. 1 StrG</ref>

Für die Reinigung von Gehsteigen, die an [[Privatgrundstück]]e angrenzen, ist der Grundstücksbesitzer zuständig. Dieser kann diese Reinigungspflicht aber an Fremdpersonen oder Firmen vergeben. Betreut müssen die Gehsteige zwischen 6:00 Uhr früh und 22:00 Uhr abends werden,<ref name="StVO §93">{{Internetquelle |url=https://www.ris.bka.gv.at/Dokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Dokumentnummer=NOR12159085 |titel=RIS - Straßenverkehrsordnung 1960 § 93 - Bundesrecht konsolidiert |abruf=2022-02-07}}</ref> gereinigt werden müssen die Gehsteige zu zwei Drittel ihrer Breite. Bei Kreuzungen oder [[Haltestelle]]n ist die gesamte Gehsteigbreite zu reinigen.

Infolge der Abschaffung des [[Hausbesorger]]gesetzes werden zunehmend Privatunternehmen beauftragt, die natürlich nicht überall gleichzeitig sein können, worunter häufig die Gehsteigräumung leidet.

==== Stadt Wien ====
Die Reinigung von öffentlichen Verkehrsflächen in Wien ist Aufgabe der [[Magistrat (Österreich)|Magistratsabteilung]] (MA) 48 – Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Fuhrpark. Für den Räum- und Streudienst werden zusätzlich zum eigenen Fuhrpark auch Fahrzeuge von Privatfirmen angemietet.

Die [[Wiener Linien]] sind für die Reinigung der Gleisanlagen auf eigenen [[Gleis]]körpern sowie [[Haltestelle]]n zuständig, sofern sich diese auf Haltestelleninseln befinden.

Die MA 42 – Stadtgartenamt ist für die Betreuung von Wegen in öffentlichen [[Park]]s und Gartenanlagen zuständig. Wege können von dieser Betreuungspflicht ausgenommen werden; diese müssen gekennzeichnet werden.

== Das Einzelmodell ==
Die Behörden räumen den Schnee von Straßen und Gehwegen. Bürger sollten dies nur im Notfall tun.

=== Schweiz ===
Eine Übertragung der Räumung der [[Gehweg|Trottoire]] auf privaten Anlieger der Straße ohne Gegenleistung ist im Gegensatz zu Deutschland in der Schweiz nicht üblich. Die Räumung bleibt Sache des Bundes, des Kantons oder der Gemeinde. Einzig bei privaten Straßen sind die privaten Eigentümer zuständig. In der Regel übernehmen Gemeinden oder Dritte, teils gegen Entgelt, die Räumung privater Zufahrten (die wegen sonstiger ''mangelhafter Instandhaltung'' sichergestellt werden muss, vgl. {{Art.|58|OR|ch}} [[Obligationenrecht (Schweiz)|OR]]). Umgekehrt übernehmen, vorwiegend in ländlichen Gebieten, Private im Auftrag der Gemeinden den Räumungsdienst gegen Entgelt.

=== Spanien ===
Schnee wird von den Behörden von Straßen und Gehwegen geräumt. Da die Gehwege nicht im Besitz der Anwohner sind, ist die Schneeräumung durch die städtischen und kommunalen Dienste in der Regel kostenlos. Anwohner räumen Schnee nur auf Privatstraßen und abgelegenen ländlichen Grundstücken. In sehr kleinen Dörfern kann es manchmal etwas dauern, bis die Schneeräumfahrzeuge eintreffen, oder manche Menschen benötigen Hilfe. In solchen Fällen helfen Nachbarn manchmal mit Schaufeln und Traktoren beim Schneeräumen.

== Literatur ==
* Manfred Wichmann: Straßenreinigung und Winterdienst in der kommunalen Praxis. Rechtsgrundlagen – Organisation – Aufgaben. (9. Aufl.), Erich Schmidt Verlag, Berlin 2022, ISBN 978-3-503-21143-2
* Konrad Dillkofer: Reinigungs-, Räum- und Streupflicht in Bayern: Erläuterung zur Musterordnung, 1991, ISBN 978-3-415-01590-6
* Marc Lothar Mewes, Winterdienst – Wenn es glatt wird, Hamburger Grundeigentum 2009, S. 468

== Einzelnachweise ==
<references />

{{Rechtshinweis}}

{{SORTIERUNG:Raumundstreupflicht}}
[[Kategorie:Schneeräumung]]
[[Kategorie:Besonderes Verwaltungsrecht (Deutschland)]]
[[Kategorie:Schuldrecht (Deutschland)]]