Bundestagswahl 1949

Die Bundestagswahl 1949 fand am 14. August 1949 statt. Sie war die erste Bundestagswahl überhaupt und – nach den Wahlen zu den Landtagen und den Kommunalwahlen in den Jahren seit 1946 – auf nationaler Ebene die erste komplett freie Wahl seit der Reichstagswahl vom 6. November 1932. Die nächste Bundestagswahl war die Bundestagswahl 1953 am 6. September 1953.

Die Wahl

Datei:Stimmzettel Bundestagswahl 1949.jpg

Stimmzettel

Datei:CDU Wahlkampfplakat - kaspl001.JPG

Wahlplakat der CDU

Datei:Wahlplakat SPD 1949 Schlesier.jpg

Wahlplakat der SPD

Die Wahl fand nur in der neu gegründeten Bundesrepublik statt, deren Grundgesetz im Auftrag der drei westlichen Besatzungsmächte vom Parlamentarischen Rat in Bonn erarbeitet, von ihnen genehmigt, mit Ausnahme des bayerischen von allen Landtagen in den drei Westzonen angenommen und sodann am 23. Mai 1949 verkündet worden war. Dieses Grundgesetz bestimmte lediglich, dass die Abgeordneten des Deutschen Bundestages in allgemeinen, unmittelbaren, freien, gleichen und geheimen Wahlen für vier Jahre gewählt werden. Das weitere regelte das Wahlgesetz zum ersten Bundestag und zur ersten Bundesversammlung der Bundesrepublik Deutschland, das der Parlamentarische Rat beschlossen und die Ministerpräsidenten der Bundesländer mit den von den alliierten Militärgouverneuren vorgenommenen Änderungen ausgefertigt hatten.<ref>Bundesgesetzblatt BGBl. Online-Archiv 1949 - 2022 | Bundesanzeiger Verlag. Abgerufen am 21. März 2025. </ref>

Die Verteilung der Mandate erfolgte danach auf Länderebene. Die Fünf-Prozent-Hürde galt nur landesweit. Daher benötigte eine Partei, um in den Bundestag einzuziehen, fünf Prozent oder mehr der Stimmen eines Landes oder die Mehrheit der Stimmen eines Wahlkreises, was die Wirkung der Sperrklausel einschränkte. Allerdings erhielten Parteien keine Sitze in den Ländern, in denen sie weder 5 % noch ein Direktmandat errangen.

Im Gegensatz zu allen späteren Bundestagswahlen hatten die Wähler nur eine Stimme. So waren im ersten Bundestag elf Parteien vertreten, darunter die Südschleswigsche Wählervereinigung mit dem Abgeordneten Hermann Clausen. Bei den drei unabhängigen Abgeordneten handelte es sich um Eduard Edert aus dem Wahlkreis Flensburg, Richard Freudenberg aus dem Wahlkreis Mannheim-Land und Franz Ott aus dem Wahlkreis Esslingen. In Flensburg hatten CDU, FDP, DP, Zentrum sowie DKP/DRP zugunsten Ederts und in Mannheim-Land die FDP/DVP zugunsten Freudenbergs auf eigene Kandidaten verzichtet. Ott gehörte der Vertriebenenorganisation Notgemeinschaft Württemberg-Baden an, die von der Amerikanischen Militärregierung keine Parteilizenz erhalten hatte.

Die Zahl der Parteien war beschränkt, weil bis zum 17. März 1950 Parteien eine Lizenz der jeweiligen Besatzungsmacht benötigten.<ref>Gerhard A. Ritter/Merith Niehuss: Wahlen in Deutschland 1946–1991, S. 83/84</ref>

Dem ersten Bundestag gehörten zunächst 410 Abgeordnete an, darunter 402 Abgeordnete mit vollem und acht Berliner Abgeordnete mit eingeschränktem Stimmrecht. Die hohe Wahlbeteiligung von 78,5 % wurde politisch auch als Zustimmung des Wahlvolkes zum Grundgesetz gewertet, über das nur die Landtage abgestimmt hatten.

Am 1. Februar 1952 traten elf zusätzliche Berliner Abgeordnete in den Bundestag ein, womit die Gesamtzahl der Abgeordneten auf 421 stieg.

Endergebnis

Gesamtergebnis

Die folgende Tabelle zeigt das Ergebnis der Wahl.<ref name="Wahl 1949" /><ref name="Fischer">Claus A. Fischer (Hrsg.): Wahlhandbuch für die Bundesrepublik Deutschland. Daten zu Bundestags-, Landtags- und Europawahlen in der Bundesrepublik Deutschland, in den Ländern und in den Kreisen 1946–1989. 1. Halbband.</ref> Durch Übertritte und Nachwahlen änderten sich die Fraktionsstärken im Laufe der Legislaturperiode. Bereits am Tag der Kanzlerwahl, dem 15. September 1949, traten von den drei unabhängigen Abgeordneten einer der CDU/CSU- und einer der FDP-Fraktion bei. Der über die hessische FDP-Landesliste gewählte Abgeordnete Heinrich Leuchtgens wurde Mitglied der DRP-Fraktion.

Liste		Stimmen	%	Direktmandate		Sitze	Berliner Abg.<templatestyles src="FN/styles.css" /> ¹	Überhangmandate
Liste		Stimmen	%	Kandidaten	Mandate	Sitze	Berliner Abg.<templatestyles src="FN/styles.css" /> ¹	Überhangmandate
Vorlage:Parteinamefarbe	6.934.975	29,2	242	96	131	5	1 (Bremen)
Vorlage:Parteinamefarbe	5.978.636	25,2	189	91	115	2	1 (Baden)
Vorlage:Parteinamefarbe	2.829.920	11,9	234	12	052	1	—
Vorlage:Parteinamefarbe	1.380.448	05,8	047	24	024	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	1.361.706	05,7	242	—	015	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	986.478	04,2	047	11	017	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	939.934	04,0	057	05	017	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	727.505	03,1	113	—	010	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	681.888	02,9	047	—	012	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	429.031	01,8	114	—	005	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	216.749	00,9	126	—	—	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	75.388	00,3	006	—	001	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	26.162	00,1	011	—	—	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	21.931	00,1	064	—	—	—	—
Vorlage:Parteinamefarbe	1.141.647	04,8	115	03	003	—	—
Gesamt		23.732.398	100	1654	242	402	8	2

Ungültige Stimmen		763.216	03,1
Wähler		24.495.614	78,5
Wahlberechtigte		31.207.620

¹

Zahl der am selben Tag von der Berliner Stadtverordnetenversammlung gewählten, nicht voll stimmberechtigten Berliner Bundestagsabgeordneten. Am 1. Februar 1952 traten aus Berlin weitere vier SPD-, drei CDU- und vier FDP-Abgeordnete in den Bundestag ein.

Ergebnisse in den Bundesländern

Die Ergebnisse in den einzelnen Ländern und dem ab 1952 gebildeten Baden-Württemberg:<ref name="Wahl 1949" /><ref name="Fischer" />

Bundesland	Wahl- berechtigte	Wähler	Wahl- beteiligung	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile	Vorlage:Parteifarbezeile
Baden	0.813.924	0.570.239	70,1	Vorlage:Parteifarbezelle\| 51,1	23,7	17,4	4,2	—	—	—	—	—	—	—	03,6
Bayern	5.984.175	4.851.576	81,1	Vorlage:Parteifarbezelle\| 29,2	22,7	08,5	4,1	20,9	—	—	14,4	—	—	—	00,1
Bremen	0.379.839	0.310.980	81,9	16,9	Vorlage:Parteifarbezelle\| 34,4	12,9	6,8	—	18,0	—	—	—	2,1	—	09,0
Hamburg	1.141.214	0.926.435	81,2	19,7	Vorlage:Parteifarbezelle\| 39,6	15,8	8,5	—	13,1	—	—	1,2	1,5	—	00,5
Hessen	2.906.239	2.247.390	77,3	21,4	Vorlage:Parteifarbezelle\| 32,1	28,1	6,7	—	—	—	—	—	—	—	11,8
Niedersachsen	4.425.610	3.439.964	77,7	17,6	Vorlage:Parteifarbezelle\| 33,4	07,5	3,1	—	17,8	3,4	—	8,1	1,0	—	08,1
Nordrhein-Westfalen	8.681.794	6.909.719	79,6	Vorlage:Parteifarbezelle\| 36,9	31,4	08,6	7,6	—	—	8,9	—	1,8	2,1	—	02,6
Rheinland-Pfalz	1.900.797	1.513.756	79,6	Vorlage:Parteifarbezelle\| 49,0	28,6	15,8	6,2	—	—	—	—	—	—	—	00,3
Schleswig-Holstein	1.731.022	1.431.020	82,7	Vorlage:Parteifarbezelle\| 30,7	29,6	07,4	3,1	—	12,1	0,9	—	1,9	1,3	5,4	07,6
Württemberg-Baden	2.517.274	1.825.339	72,5	Vorlage:Parteifarbezelle\| 31,0	25,2	18,2	7,4	—	—	—	—	—	0,1	—	18,0
Württemberg-Hohenzollern	0.725.732	0.469.196	64,7	Vorlage:Parteifarbezelle\| 59,1	18,9	15,3	5,3	—	—	—	—	—	—	—	—

Baden-Württemberg	4.056.930	2.864.774	70,6	Vorlage:Parteifarbezelle\| 39,6	23,9	17,6	6,4	—	—	—	—	—	0,1	—	12,5

Wahlkreisergebnisse

Datei:Bundestagswahl 1949 - Ergebnisse Wahlkreise.png

Erststimmenmehrheiten in den Wahlkreisen:

SPD

CDU/CSU

FDP

BP

DP

Unabh.

Die Wahl war von ausgeprägten regionalen Hochburgen der Parteien geprägt, daher konnten insgesamt sechs Parteien Wahlkreise gewinnen, außer den Unionsparteien und der SPD in Niedersachsen die DP, in Bayern die Bayernpartei, in anderen meist ländlich-protestantischen Gebieten die FDP, die anderswo auch von Wahlabsprachen profitierte. Zudem gewannen drei unabhängige Kandidaten einen Wahlkreis, teilweise ebenfalls durch Wahlabsprachen mit Parteien.

Folgen

In Betracht gezogene Koalitionen	Sitze
Sitze gesamt	402
Zweidrittelmehrheit (ab 268 Sitzen)
Union, SPD	270
Absolute Mehrheit (ab 202 Sitzen)
Union, FDP, DP	208

Der Bundestag konstituierte sich am 7. September 1949.<ref>Erste Bundestagssitzung am 7. September 1949 Plenarprotokoll</ref>

Obwohl große Teile der CDU eine Koalition mit der SPD befürworteten, konnte Konrad Adenauer eine Koalition mit der FDP durchsetzen, in die zur Erreichung der absoluten Mehrheit auch die DP aufgenommen wurde. Adenauer kam dabei zugute, dass der SPD-Vorsitzende Kurt Schumacher seine Partei gegen innerparteiliche Widerstände auf eine Oppositionsrolle festlegte. Teil des Koalitionsabkommens war Theodor Heuss’ Wahl zum Bundespräsidenten am 12. September. Am 15. September wurde Adenauer mit 202 Stimmen bei 142 Nein-Stimmen und 44 Enthaltungen zum Bundeskanzler gewählt, er erhielt exakt die zur Erreichung der absoluten Mehrheit erforderliche Stimmenzahl.<ref>Dritte Bundestagssitzung am 15. September 1949 Plenarprotokoll; Hans-Peter Schwarz: Adenauer - Der Aufstieg: 1876–1952, S. 619–630</ref>

Die Koalitionsregierung aus CDU/CSU, FDP und DP blieb die volle Wahlperiode bis 1953 im Amt.

Nachwahlen während der Wahlperiode

Bis 1952 fand beim Ausscheiden eines im Wahlkreis direkt gewählten Abgeordneten eine Nachwahl im Wahlkreis statt.<ref> § 15 Wahlgesetz zum ersten Bundestag und zur ersten Bundesversammlung der Bundesrepublik Deutschland vom 15. Juni 1949 (BGBl. S. 21)</ref> Es gab insgesamt 14 Nachwahlen. In drei Fällen gewann dabei der Kandidat einer anderen Partei. Zweimal verlor die SPD und einmal die FDP einen Sitz.

Durch Gesetz vom 8. Januar 1953 wurden Nachwahlen abgeschafft in den Fällen, in denen der Abgeordnete für eine Partei gewählt worden war, rückwirkend „auch für Nachwahlen, deren Voraussetzungen in der Zeit vom 1. Oktober 1952 bis zum Inkrafttreten eingetreten sind“.<ref>Wahlrechtslexikon. Nachwahlen zum 1. Deutschen Bundestag bis 1952. In: wahlrecht.de. von Martin Fehndrich, abgerufen am 25. September 2021. </ref> Fortan wurde auch der Sitz eines ausscheidenden Wahlkreisabgeordneten über die Landesliste seiner Partei neu besetzt.<ref>Gesetz vom 8. Januar 1953 (BGBl. I S. 2)</ref>

Nachwahl	Wahlkreis	bisher gewähltes MdB		Grund der Nachwahl	neu gewähltes MdB
14.05.1950	29 Kulmbach	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Friedrich Schönauer (SPD)	Tod des MdB am 2. April 1950	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Johannes Semler (CSU)
19.11.1950	63 Arnsberg – Soest	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Heinrich Lübke (CDU)	Landesminister, am 29. September 1950 ausgeschieden	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Ernst Majonica (CDU)
11.03.1951	2 Kassel	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Georg-August Zinn (SPD)	Ministerpräsident, am 21. Januar 1951 ausgeschieden	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Ludwig Preller (SPD)
15.04.1951	1 Hofgeismar – Waldeck – Wolfhagen	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Karl Rüdiger (FDP)	Tod des MdB am 20. Februar 1951	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Hans Merten (SPD)
06.05.1951	18 Hannover-Nord	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Bruno Leddin (SPD)	Tod des MdB am 25. März 1951	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Egon Franke (SPD)
27.05.1951	44 Donauwörth	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Martin Loibl (CSU)	Tod des MdB am 16. April 1951	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Wilhelm Niklas (CSU)
23.09.1951	12 Neustadt an der Weinstraße	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Ernst Roth (SPD)	Tod des MdB am 14. Mai 1951	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Willy Odenthal (SPD)
02.12.1951	33 Nürnberg – Fürth	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Wilhelm Fischer (SPD)	Tod des MdB am 21. Oktober 1951	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Johann Segitz (SPD)
16.03.1952	31 Harz	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Hermann Stopperich (SPD)	Tod des MdB am 6. Januar 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Hans-Joachim Fricke (DP)
30.03.1952	4 Heilbronn	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Georg Kohl (FDP)	Tod des MdB am 31. Januar 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Adolf Mauk (FDP)
04.05.1952	11 Friedberg – Büdingen	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Wilhelm Knothe (SPD)	Tod des MdB am 20. Februar 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Kurt Moosdorf (SPD)
04.05.1952	10 Segeberg – Neumünster	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Carl Schröter (CDU)	Tod des MdB am 25. Februar 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Walter Bartram (CDU)
18.05.1952	3 Bremerhaven – Bremen-Nord	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Bernhard Lohmüller (SPD)	Tod des MdB am 2. März 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Philipp Wehr (SPD)
09.11.1952	19 Hannover-Süd	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Kurt Schumacher (SPD)	Tod des MdB am 20. August 1952	Vorlage:Parteifarbezelle \|	Ernst Winter (SPD)