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Einwohnerantrag

aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie

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Rahmenbedingungen in den Bundesländern

Die Rechtsgrundlage für Einwohneranträge bilden die gültigen Gemeindeordnungen der deutschen Bundesländer. Dabei gelten je Land unterschiedliche Vorschriften für die Antragsberechtigten Personen. Zum Teil wird das notwendige Quorum auch nicht an der Gesamtzahl der Antragsberechtigten, sondern davon abweichend an allen Einwohnern bemessen.

Außerdem kann in einem Teil der Länder auch eine Entscheidung des zuständigen Kommunalgremiums beantragt werden, in anderen ist nur die Behandlung der Angelegenheit ohne zwingende Entscheidung vorgesehen.

In Bayern, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen sind Einwohneranträge auch auf Landkreisebene vorgesehen.

Rahmenbedingungen für Einwohneranträge nach Bundesländern
Bundesland geregelt in Antragsberechtigte Quorum
(falls nicht anders angegeben:
Anteil der Antragsberechtigten)		 Antrag
auf Entscheidung
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Baden-Württemberg}}}}Datei:Flag of Baden-Württemberg.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Baden-Württemberg|#default=Baden-Württemberg}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Baden-Württemberg}}]]}} § 20b der Gemeindeordnung

§ 41 Kommunalwahlgesetz

Einwohner ab 16 Jahren In Gemeinden < 10.000 Einwohnenden
min. 3 %/max. 200
> 10.000 EW min 1,5 % bzw. 200, max. 2.500 		nein
{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Bayern}}}}Datei:Flag of Bavaria (lozengy).svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Bayern|#default=Bayern}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Bayern}}]]}}<ref group="A" name="Buergerantrag">Bayern: Die Bezeichnung für das kommunal-politische Instrument lautet hier Bürgerantrag.</ref> Art.18b der Gemeindeordnung,
Art. 12b der Landkreisordnung 		Gemeindebürger/
bzw. Kreisbürger 		1 % aller Einwohner nein
→ Hauptartikel: Direkte Demokratie in Bayern#Bürgerantrag
{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Berlin}}}}Datei:Flag of Berlin.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Berlin|#default=Berlin}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Berlin}}]]}} (Bezirke) §§ 44 des Bezirksverwaltungsgesetz Einwohner ab 16 Jahren 1000 Einwohner ja
→ Hauptartikel: Bürgerbegehren und Bürgerentscheid in Berlin
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Brandenburg}}}}Datei:Flag of Brandenburg.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Brandenburg|#default=Brandenburg}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Brandenburg}}]]}} § 13 der Kommunalverfassung Einwohner ab 16 Jahren 5 % ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Bremen}}}}Datei:Flag of Bremen.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Bremen|#default=Freie Hansestadt Bremen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Bremen}}]]}}<ref group="A">Bremen: In der Stadtgemeinde Bremen lautet die Bezeichnung für das kommunal-politische Instrument Bürgerantrag, in der Stadtgemeinde Bremerhaven Einwohnerantrag. Des Weiteren existiert der Bürgerantrag auf Landesebene, siehe Volksinitiative.</ref> § 6 Bürgerantragsgesetz /
§ 15 der Verfassung Bremerhaven 		Einwohner ab 16 Jahren Stadt Bremen: 2.500 Einwohner
Stadt Bremerhaven: 1 % 		ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Hamburg}}}}Datei:Flag of Hamburg.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Hamburg|#default=Hamburg}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Hamburg}}]]}} nicht vorgesehen
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Hessen}}}}Datei:Flag of Hesse.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Hessen|#default=Hessen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Hessen}}]]}} nicht vorgesehen
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Mecklenburg-Vorpommern}}}}Datei:Flag of Mecklenburg-Western Pomerania.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Mecklenburg-Vorpommern|#default=Mecklenburg-Vorpommern}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Mecklenburg-Vorpommern}}]]}} § 18 der Kommunalverfassung Einwohner der Gemeinde/des Kreises, ab 14 Jahre 5 % oder mindestens 2.000 nein
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Niedersachsen}}}}Datei:Flag of Lower Saxony.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Niedersachsen|#default=Niedersachsen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Niedersachsen}}]]}} § 31 NKomVG Einwohner der Gemeinde/des Kreises/der Region Hannover, ab 14 Jahre 2,5 % – 5 % aller Einwohner,

deckelt auf 400-8.000

nein
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Nordrhein-Westfalen}}}}Datei:Flag of North Rhine-Westphalia.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Nordrhein-Westfalen|#default=Nordrhein-Westfalen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Nordrhein-Westfalen}}]]}} § 25 der Gemeindeordnung
§ 22 der Kreisordnung 		Einwohner ab 14 Jahre 4 – 5 % aller Einwohner,
gedeckelt auf 4.000 – 8.000 		ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Rheinland-Pfalz}}}}Datei:Flag of Rhineland-Palatinate.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Rheinland-Pfalz|#default=Rheinland-Pfalz}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Rheinland-Pfalz}}]]}} § 17 der Gemeindeordnung

§ 11d der Landkreisordnung

Einwohner ab 14 Jahren 2 % aller Einwohner, maximal 2.000, in Gemeinden min. 10 ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Saarland}}}}Datei:Flag of Saarland.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Saarland|#default=Saarland}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Saarland}}]]}} § 21 des Kommunalselbstverwaltungsgesetzes Einwohner der Gemeinde/des Kreises ab 16 Jahren 5 % ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Sachsen}}}}Datei:Flag of Saxony.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Sachsen|#default=Sachsen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Sachsen}}]]}} {{#switch: revosax juris={{#switch: 2754 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] bpersvg=§ 23 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] bukg=§ 23 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 23}}.html § 23] 
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}}{{#if: 23||[Paragraf fehlt]}}{{#if: 2754||[Gesetz fehlt]}} SächsGemO § 20 SächsLKrO

Einwohner ab 16 Jahren, in Landkreisen ab 18 Jahren 5 % nein
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Sachsen-Anhalt}}}}Datei:Flag of Saxony-Anhalt (state).svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Sachsen-Anhalt|#default=Sachsen-Anhalt}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Sachsen-Anhalt}}]]}} § 25 Kommunalverfassungsgesetz Einwohner ab 14 Jahre 1 – 3 % nein
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Schleswig-Holstein}}}}Datei:Flag of Schleswig-Holstein.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Schleswig-Holstein|#default=Schleswig-Holstein}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Schleswig-Holstein}}]]}} § 16f der Gemeindeordnung

§ 16e der Kreisordnung

Einwohner ab 14 Jahre 2–5 % ja
{{{Ziel}}}|{{#if:|{{{2}}}|Thüringen}}}}Datei:Flag of Thuringia.svg{{#switch:|#=|#default= [[{{#if:|{{{Ziel}}}|{{#switch:|#=Thüringen|#default=Thüringen}}}}|{{#if:|{{{Ziel}}}|Thüringen}}]]}}<ref group="A">Thüringen: Nicht zu verwechseln mit dem dortigen Bürgerantrag auf Landesebene, siehe Volksinitiative.</ref> § 16 (Kommune) und
§ 96a (Landkreis) der Kommunalordnung sowie

§§ 7, 8, 9, 10 ThürEBBG

Einwohner ab 14 Jahre 1 % aller Einwohner,
gedeckelt auf 300, in Landkreisen max. 1.000 		ja

<references group="A" />

Formelle Voraussetzungen

Schriftform und Inhalt

Ein Einwohnerantrag muss ein hinreichend formuliertes Anliegen einschließlich einer Begründung enthalten. Er ist in schriftlicher Form bei der Gemeindeverwaltung einzureichen. Der Antrag muss in deutscher Sprache gestellt werden. Die zusätzliche Einreichung eines Finanzierungsvorschlags verlangen nur wenige Gemeindeordnungen.

Antragsberechtige Personen

Als antragsberechtigte Personen sind in einigen Gemeindeordnungen auch minderjährige Personen genannt (§41 Abs. 1 KomWG BW, §§19 Abs. 1 Bran, 18 Abs. 1 Satz 1 MeVo, 31 Abs. 1 S. 1 Nds, 25 Abs. NRW, 17 Abs. 1 Satz 1 RhPf, 24 Abs. 1 Satz 1 SachsAn, 16 f Abs. SchlH).

Unterstützungsunterschriften

In allen deutschen Bundesländern erfordert der Einwohnerantrag die Unterstützung einer in den Gemeindeordnungen festgelegten Anzahl von Unterstützungsunterschriften durch antragsberechtigte Personen. Über die Form der zu sammelnden Unterschriften bestehen teilweise gesetzliche Regelungen, die fordern, dass die Unterschriftsleistung mit Namen, Geburtsdatum und Anschrift erfolgen muss. Die Unterschriftsleistung unterliegt keiner spezifischen Beurkundung. Jede Unterschriftenliste muss zwingend den gesamten Wortlaut des Einwohnerantrags beinhalten.

Gegenstandsbereich

Ein Einwohnerantrag darf ausschließlich Angelegenheiten zum Gegenstand haben, welche die kommunale Selbstverwaltung betreffen. Ein Antrag, der staatliche Aufgaben betrifft, ist unzulässig. Zudem muss der Gegenstand eines Einwohnerantrags in die Organkompetenz des Gemeinderats fallen und darf nicht den gesetzlich umschriebenen Kompetenzbereich des Bürgermeisters einer Kommune berühren. Ein Positiv- oder Negativkatalog hinsichtlich des Einwohnerantrags existiert nicht, mit Ausnahme von Baden-Württemberg.

Abgrenzung zu Bürgerbegehren und Bürgerentscheid

Bürgerbegehren und Bürgerentscheid sind Formen direkter Demokratie auf kommunaler Ebene in Deutschland. Hierbei besitzt das Gemeindevolk das Recht, Sachentscheidungen unmittelbar verbindlich zu treffen. Der Einwohnerantrag mündet nicht in ein Bürgerbegehren oder einen Bürgerentscheid.

Siehe auch

Einzelnachweise

<references />

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Thüringen|+1}}{{#if:Liste der Plebiszite in Deutschland|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}{{#if:|+1}}}}" |

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Baden-Württemberg | Bayern | Berlin | Brandenburg | Bremen | Hamburg | Hessen | Mecklenburg-Vorpommern | Niedersachsen | Nordrhein-Westfalen | Rheinland-Pfalz | Saarland | Sachsen | Sachsen-Anhalt | Schleswig-Holstein | Thüringen }}

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Liste der Plebiszite in Deutschland }}

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{{{Weiteres}}}

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