Nationaler Volkskongress

Nationaler Volkskongress
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Basisdaten
Sitz:	Große Halle des Volkes, Peking
Legislaturperiode:	5 Jahre
Erste Sitzung:	15. September 1954<ref>About Congress. In: npc.gov.cn. Abgerufen am 10. November 2013 (). </ref>
Abgeordnete:	2977
Aktuelle Legislaturperiode
Letzte Wahl:	Dezember 2022 bis Januar 2023
Vorsitz:	Vorsitzender des Ständigen Ausschusses Zhao Leji (KPCh) Vize-Vorsitzende des Ständigen Ausschusses Li Hongzhong, Wang Dongming, Xiao Jie, Zheng Jianbang, Ding Zhongli (DL), Hao Mingjin (DSC), Cai Dafeng, He Wei, Wu Weihua (Jiusan), Tie Ning, Peng Qinghua, Zhang Qingwei, Losang Jamcan, Shohrat Zakir<ref>第十四届全国人民代表大会常务委员会副委员长. 10. März 2023, abgerufen am 30. März 2024 (). </ref>
Sitzverteilung:	KPCh 2.103 Jiusan 64 DL 58 DSC 57 CDPBA 55 CVFD 54 RKK 43 ZGP 38 DST 13 fraktionslos 476 vakant 19
Website
www.npc.gov.cn
Die Große Halle des Volkes
Die Große Halle des Volkes Die Große Halle des Volkes

Datei:The Third Session of the 12th National People's Congress open 20150305.jpg

Dritte Jahrestagung des 12. Nationalen Volkskongresses, März 2015

Der Nationale Volkskongress (chinesisch  / , Pinyin ; kurz NVK , , englisch ) ist formell die gesetzgebende Körperschaft der Volksrepublik China. Da jedoch Oppositionsparteien aufgrund der Einparteienherrschaft der Kommunistischen Partei (und kleinerer Blockparteien der Nationalen Front, die sogenannten „Acht demokratischen Parteien und Gruppen“) verboten sind, gilt der Volkskongress als reines Absegnungsorgan für Entscheidungen der Zentralregierung bzw. Partei. Er wird nicht als Parlament bezeichnet, da sich die Volksrepublik China als Räterepublik versteht. Somit ist es faktisch ein Scheinparlament (eine Abstimmungsmaschine<ref>Jürgen Hartmann: Politik in China. Eine Einführung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, S. 110. </ref>), die Wahlen gelten als Scheinwahl.<ref>How China is ruled: National People's Congress. In: BBC News. Archiviert vom Vorlage:IconExternal am 17. Oktober 2007; abgerufen am 15. Februar 2017 (). </ref><ref>Nothing to see but comfort for Xi at China's annual parliament. In: Reuters. 16. März 2017, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (). </ref><ref>China's Parliament Is a Growing Billionaires' Club. In: The New York Times. 1. März 2018, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 3. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (). </ref><ref>Te-Ping Chen: At China's Rubber-Stamp Parliament, Real Stamps Are All the Rage. In: WSJ. 5. März 2016, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (). </ref>

Der NVK besteht aus rund 3.000 Abgeordneten und ist damit formal die größte Legislative der Welt. Allerdings tagen davon nur etwa 150 Abgeordnete, welche den Ständigen Ausschuss des Volkskongresses bilden, das ganze Jahr über. Die übrigen Mitglieder tagen nur ca. zwei Wochen pro Jahr und üben somit eine hauptsächlich symbolische Funktion aus.<ref name=":1">Tony Saich: The National People’s Congress: Functions and Membership. (PDF) Harvard Kennedy School, November 2015, abgerufen am 8. April 2021 (). </ref> Aktueller Vorsitzender des Ständigen Ausschusses ist Zhao Leji.<ref>赵乐际当选为第十四届全国人大常委会委员长. Abgerufen am 30. März 2024. </ref>

Rechtsgrundlage des Volkskongresses sind Artikel 57 bis 78 der Verfassung der Volksrepublik China.<ref>Verfassung der Volksrepublik China</ref> Faktisch unterliegt der Volkskongress der kommunistischen Parteiführung und den von ihr ernannten Staatsministerien. Die Abgeordneten entscheiden immer fast einstimmig und haben mit Ausnahme eines Autobahngesetzes im Jahre 2000 noch nie seit dem Bestehen des Volkskongresses ein Gesetz abgelehnt. Im Jahre 2014 bekräftigte die Kommunistische Partei offiziell, dass der Volkskongress „unerschütterlich an der Führung der Kommunistischen Partei festhalten“ müsse.<ref>Shi Ting: China's National People's Congress: What You Need to Know. Bloomberg, 3. März 2016, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 23. April 2017; abgerufen am 28. September 2016 (). </ref> Nur dem Ständigen Ausschuss kommt teilweise politische Relevanz zu: Während der Ausgang einer Abstimmung grundsätzlich von der Parteiführung vorbestimmt ist, holen Abgeordnete bei der Gestaltung von Gesetzen Rückmeldung von betroffenen Industrie- oder Interessenvertretern ein.<ref></ref><ref name=":1" />

Legislaturperioden

Kongress	Jahr	Gesamtzahl	Weibl. Abgeordn.	Frauenanteil in Prozent	Abg. Minderh.	Minderh. %	Ref
1. NVK	1954	1.226	147	12,0	178	14,5	<ref name=":0">Number of Deputies to All the Previous National People's Congresses in 2005 Statistical Yearbook, source: National Bureau of Statistics of China. In: allcountries.org. Archiviert vom Vorlage:IconExternal; abgerufen am 4. Dezember 2010 (). </ref>
2. NVK	1959	1.226	150	12,2	179	14,6	<ref name=":0" />
3. NVK	1964	3.040	542	17,8	372	12,2	<ref name=":0" />
4. NVK	1975	2.885	653	22,6	270	09,4	<ref name=":0" />
5. NVK	1978	3.497	742	21,2	381	10,9	<ref name=":0" />
6. NVK	1983	2.978	632	21,2	403	13,5	<ref name=":0" />
7. NVK	1988	2.978	634	21,3	445	14,9	<ref name=":0" />
8. NVK	1993	2.978	626	21,0	439	14,8	<ref name=":0" />
9. NVK	1998	2.979	650	21,8	428	14,4	<ref name=":0" />
10. NVK	2003	2.985	604	20,2	414	13,9	<ref name=":0" />
11. NVK	2008	2.987	637	21,3	411	13,8	<ref> – Renmin-Ribao-Reporter: – Die Delegierten zum Elften Nationalen Volkskongress werden bald erscheinen: Optimierung der Struktur, breite Zusammensetzung. – „Die 2987 Delegierten des 11. NVPs erscheinen bald auf der politischen Bühne Chinas“. In: npc.people.com.cn. Renmin Ribao, 29. Februar 2008, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 12. Oktober 2008; abgerufen am 7. März 2022 (). </ref>
12. NVK	2013	2.987	699	23,4	409	13,7	<ref>New nat'l legislature sees more diversity. In: Npc.gov.cn. Xinhua News Agency, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 10. November 2013; abgerufen am 12. November 2013 (). </ref>
13. NVK	2018	2.980	742	24,9	438	14,7	<ref>12th Congress information from IPU PARLINE Database: General Information. International Parliamentary Union, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 5. März 2013; abgerufen am 9. Juni 2013 (). </ref>
14. NVK	2023	2.977	790	26,5	442	14,8

Die seit 1954 im Nationalen Volkskongress vertretenen Parteien sind die Kommunistische Partei Chinas und die „Acht demokratischen Parteien und Gruppen“.

Sitzung

Die Sitzungen des Nationalen Volkskongresses finden in der Großen Halle des Volkes in Beijing statt, laut Artikel 61 der Verfassung einmal jährlich (gewöhnlich im März). Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurde der Beginn der Sitzung im Jahr 2020 auf den 22. Mai verlegt.<ref>China may shorten 2020 'two sessions' rescheduled in late May: insider. Global Times, 29. April 2020, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 30. April 2020; abgerufen am 7. März 2022 (). </ref> 2021 tagte der Volkskongress ab dem 5. März.<ref>China's national legislature opens annual session. In: npc.gov.cn. Xinhua, 5. März 2021, abgerufen am 7. März 2022 (). </ref>

Aufgaben

Der Nationale Volkskongress wählt auf Vorschlag des Nationalen Parteikongresses der Kommunistischen Partei Chinas

• den Staatspräsidenten der Volksrepublik China (, )
• die Zentrale Militärkommission (, )
• den Obersten Volksgerichtshof (, )
• die Oberste Staatsanwaltschaft (, ) und
• den Staatsrat der Volksrepublik China, die Zentralregierung der Volksrepublik China (, ).

Wahl

Die Zusammensetzung des Volkskongresses wird durch geschichtete indirekte Wahlen bestimmt: Abgeordnete werden von regionalen Kongressen gewählt, welche wiederum selbst von Kongressen auf Dorf- oder Bezirksebene gewählt werden. Nur diese lokalen Kongresse werden direkt gewählt.<ref>Lisa Chiu: How Is China's President Really Elected? In: ThoughtCo. 24. März 2018, abgerufen am 8. April 2021 (). </ref> Deren Zusammensetzung wird jedoch durch Einschüchterung oder Verfolgung parteiunabhängiger Kandidaten stark von der kommunistischen Parteiführung beeinflusst.<ref>George Chen, Matthias Stepan: Activating the National People's Congress: Law making on Behalf of the Party Center. (PDF; 522 kB) In: Merics China Monitor. Mercator Institute for China Studies, 1. März 2017, abgerufen am 7. März 2022 (). </ref>

Die Legislaturperiode dauert fünf Jahre (Artikel 60 der Verfassung).

Zusammensetzung

Die Abgeordneten bilden je nach Wahleinheit (Provinz etc.) eine sogenannte Delegation, die in etwa einer Fraktion anderer Parlamente entspricht.

Es gibt 35 Delegationen:<ref> – „Liste der Delegierten“. In: npc.gov.cn. Nationaler Volkskongress – NVK (NPC), archiviert vom Vorlage:IconExternal am 1. Juli 2019; abgerufen am 7. März 2022 (, Die 35 Delegationen und ihre Mitglieder). </ref>

• 23 Provinzen (inkl. Taiwan),
• fünf autonome Regionen,
• vier regierungsunmittelbare Städte,
• zwei Sonderverwaltungsregionen (Hongkong und Macau),
• eine Delegation der Volksbefreiungsarmee als Vertretung der Soldaten, da diese keine Bürger einer Provinz sind.

Seit 1975 wird auch der de facto unabhängige Inselstaat Taiwan im NVK vertreten, da die Volksrepublik China ihn offiziell als Teil Chinas sieht. Die taiwanische Delegation setzt sich allerdings ausschließlich aus Menschen zusammen, die um 1947 infolge des chinesischen Bürgerkrieges von Taiwan auf das chinesische Festland zogen, sowie deren Nachkommen.<ref name=":1" />

Ständiger Ausschuss

→ Hauptartikel: Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses

Wichtigstes Organ des Nationalen Volkskongresses ist der Ständige Ausschuss mit 161 Mitgliedern.<ref> Elimination margins at 8 pct for election of NPC Standing Committee members. Xinhua, 14. März 2013, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 14. Oktober 2013; abgerufen am 18. Juni 2022 (). </ref> Er tagt sechsmal im Jahr.

Eine seiner wichtigsten Aufgaben ist sein ausschließliches Vorschlagsrecht für Regierungsämter.

Vorsitzende

• Liu Shaoqi (1955–1958)
• Zhu De (1959–1976)
• Ye Jianying (1978–1982)
• Peng Zhen (1983–1987)
• Wan Li (1988–1992)
• Qiao Shi (1992–1997)
• Li Peng (1998–2002)
• Wu Bangguo (2003–2013)
• Zhang Dejiang (2013–2018)
• Li Zhanshu (2018–2023)
• Zhao Leji (seit 2023)

Literatur

• Sebastian Heilmann (Hrsg.): Das politische System der Volksrepublik China. 3. Auflage. Springer VS,, Wiesbaden 2016, ISBN 978-3-658-07228-5. 
• Klaus Mühlhahn: Die Volksrepublik China. De Gruyter, Berlin 2017, ISBN 978-3-11-035530-7. 
• Nele Noesselt: Chinesische Politik: Nationale und Globale Dimensionen. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8252-4533-7. 

Weblinks

• Offizielle Website. Abgerufen am 18. Juni 2022 (). 
• Das System der Volkskongresse. In: Chinas politisches System. China Internet Information Center; abgerufen am 18. Juni 2022. 

Einzelnachweise

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