Platzverweis

{{#if: befasst sich mit dem Platzverweis im polizeirechtlichen Sinne; zum Platzverweis (Feldverweis) im Mannschaftssport siehe Rote Karte.

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Der Platzverweis oder die Platzverweisung stellt eine polizeirechtliche Maßnahme im deutschen Recht dar, um eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit oder öffentliche Ordnung abzuwehren. Sie dient somit der Gefahrenabwehr. Durch diesen mündlichen oder schriftlichen Verwaltungsakt wird der betroffenen Person geboten, einen Standort vorübergehend zu verlassen oder vorübergehend nicht zu betreten. Bei Zuwiderhandlung kann die Person auch in Polizeigewahrsam genommen werden. Ist der Platzverweis rechtswidrig, kann der Betroffene dem durch Rechtsbehelf entgegenwirken.

Gründe

Der in den Landesgesetzen jeweils formulierte Hauptgrund für einen Platzverweis ist „zur Gefahrenabwehr“, „Abwehr einer Gefahr“, teilweise spezifischer die „Abwehr einer im einzelnen Falle bevorstehenden Gefahr“ bzw. die „Abwehr einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit“.

Dauer

Der Platzverweis ist eine polizeiliche Maßnahme, deren Dauer in Rheinland-Pfalz als „zeitlich befristet“ definiert wird, in allen anderen Landes- und Bundesgesetzen als „vorübergehend“. Eine allgemeine zeitliche Obergrenze für einen Platzverweis besteht nicht, jedoch ist die Dauer im Sinne des Verhältnismäßigkeitsprinzips auf das Andauern der Gefahr beschränkt, die zur Aussprechung des Platzverweises führte. Maßnahmen, die auf {{#switch: dejure

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Abgrenzung zu ähnlichen Maßnahmen

Soll die Anordnung für längere Zeit und/oder einen größeren Bereich gelten, wird von einem Verweilverbot oder Aufenthaltsverbot gesprochen. Vom Platzverweis zu unterscheiden sind auch Wohnungsverweisungen und Rückkehrverbote, die sich stets auf Wohnungen beziehen, ferner Annäherungsverbote, die sich auf Personen beziehen. Diese Maßnahmen sind in der Regel eng mit dem Gewaltschutzgesetz verknüpft und schränken nur das Recht auf Eigentum nach {{#switch: juris

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Grundrechtseinschränkung

Die Maßnahme des Platzverweises greift nach einer Auffassung weder in den Schutzbereich des {{#switch: juris

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So auch ausgeführt in der Begründung der Polizeirechtsnovellierung im November 2008 des Innenministeriums Baden-Württemberg. Hier wird in der Landtagsdrucksache<ref>{{#if:20091229191554

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            }} 
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  }} (PDF; 359 kB)</ref> zum neu eingeführten Platzverweis als polizeirechtliche Standardmaßnahme nach § 27a PolG BW ausgeführt, dass lediglich ein Eingriff in {{#switch: juris
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Demgegenüber sieht jedoch die Auffassung des Bundesverfassungsgerichts<ref>BVerfG NJW 2002, S. 2225.</ref> und des VGH Mannheim<ref>VGH Mannheim, NJW 2005, S. 88.</ref> sowohl einen Eingriff in {{#switch: juris

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Rechtsgrundlage

Der Platzverweis stellt eine Standardmaßnahme dar und ist daher in den einzelnen Landespolizeigesetzen jeweils normiert. Platzverweise können gegen Adressaten, die Amtshandlungen der Strafverfolgungsbehörden stören, auch auf {{#switch: juris

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}}{{#if: 164||}}{{#if: stpo||}} StPO gestützt werden (zumindest als Mindermaßnahme der Festnahme).

• Die landesrechtlichen Regelungen sind:
  • Baden-Württemberg: § 30 Abs. 1 Polizeigesetz (PolG)
  • Bayern: Art. 16 Gesetz über die Aufgaben und Befugnisse der Bayerischen Staatlichen Polizei (Polizeiaufgabengesetz, PAG)<ref>PAG 16 Platzverweis, Kontaktverbot, Aufenthalts- und Meldeanordnung</ref>
  • Berlin: § 29 Abs. 1 Allgemeines Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in Berlin (Allgemeines Sicherheits- und Ordnungsgesetz, ASOG Bln)<ref> gesetze.berlin.de</ref>
  • Brandenburg: § 16 Gesetz über die Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Zuständigkeit der Polizei im Land Brandenburg (Brandenburgisches Polizeigesetz, BbgPolG)<ref>§16 BbgPolG</ref>
  • Bremen: § 14 Bremisches Polizeigesetz (BremPolG)<ref>§14 BremPolG</ref>
  • Hamburg: § 12a Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (SOG)<ref>§ 12a SOG</ref>
  • Hessen: § 31 Hessisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (HSOG)<ref>§ 31 HSOG</ref>
  • Mecklenburg-Vorpommern: § 52 Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung in Mecklenburg-Vorpommern (Sicherheits- und Ordnungsgesetz, SOG M-V)<ref>§ 52 SOG M-V</ref>
  • Niedersachsen: früher § 17 Abs. 1 Niedersächsisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (Nds. SOG), heute § 17 Abs. 1 Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsbehördengesetz, NPOG<ref>§ 17 NSOG</ref>
  • Nordrhein-Westfalen: § 34 Polizeigesetz des Landes Nordrhein-Westfalen (PolG NRW)<ref>§ 34 PolG NRW</ref>
  • Rheinland-Pfalz: § 13 Polizei- und Ordnungsbehördengesetz (POG)<ref>§13 POG</ref>
  • Saarland: § 12 Saarländisches Polizeigesetz (SPolG)
  • Sachsen: § 18 Sächsisches Polizeivollzugsdienstgesetz (SächsPVDG)<ref>§ 18 SächsPVDG</ref>
  • Sachsen-Anhalt: § 36 Abs. 1 Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung des Landes Sachsen-Anhalt (SOG LSA)<ref>§36 SOG LSA</ref>
  • Schleswig-Holstein: § 201 Allgemeines Verwaltungsgesetz für das Land Schleswig-Holstein (Landesverwaltungsgesetz, LVwG)<ref> §201 LVwG SH</ref>, §204 zur Durchsetzung via Gewahrsam<ref> §204 LVwG SH</ref>
  • Thüringen: § 18 Thüringer Gesetz über die Aufgaben und Befugnisse der Polizei (Polizeiaufgabengesetz, PAG)<ref>§18 PAG</ref> in Verbindung mit § 17 Thüringer Gesetz über die Aufgaben und Befugnisse der Ordnungsbehörden (Ordnungsbehördengesetz, OBG)

• Regelung für die Bundesbehörden:
  • Bundespolizei: {{#switch: juris

|juris={{#switch: bgsg_1994
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• • Bundeskriminalamt: {{#switch: buzer

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}}{{#if: 21||}}{{#if: bkag_1997||}} Abs. 4 BKAG (Bundeskriminalamtgesetz)

• • Zollkriminalamt: {{#switch: buzer

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}}{{#if: 23||}}{{#if: zfdg 2020||}} Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 ZFdG (Gesetz über das Zollkriminalamt und die Zollfahndungsämter)

• • Zoll: {{#switch: buzer

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}}{{#if: 10a||}}{{#if: ZollVG||}} Abs. 2 Nr. 3 ZollVG (Zollverwaltungsgesetz)

Auch anderen Kräften als der Polizei wird über Landesgesetzgebung das Recht zum Platzverweis eingeräumt.

So sieht etwa § 24 Bayerisches Feuerwehrgesetz vor:

Soweit Polizei nicht zur Verfügung steht, können Führungsdienstgrade der Feuerwehr oder von ihnen im Einzelfall beauftragte Mannschaftsdienstgrade das Betreten der Schadensstelle und ihrer Umgebung verbieten oder Personen von dort verweisen und die Schadensstelle und den Einsatzraum der Feuerwehr sperren, wenn sonst der Einsatz behindert würde. Unmittelbarer Zwang durch körperliche Gewalt und deren Hilfsmittel darf entsprechend den Art. 58, 61 Abs. 1, 2 und 3, Art. 64 Abs. 1 Sätze 1 und 2 sowie Abs. 3 Sätze 1 und 3 des Polizeiaufgabengesetzes angewendet werden.{{#if:<ref>Bayerisches Feuerwehrgesetz (BayFwG) – Gesetzestext; abgerufen am 28. August 2018</ref>|<ref>Bayerisches Feuerwehrgesetz (BayFwG) – Gesetzestext; abgerufen am 28. August 2018</ref>}}

In NRW darf laut § 34 Abs. 2 des Gesetzes über den Brandschutz, die Hilfeleistung und den Katastrophenschutz (BHKG) der Einsatzleiter Personen verweisen (oder seine Kollegen dazu anweisen):

[…] Soweit dies zur Abwehr von Gefahren nach […] erforderlich ist, kann die Einsatzleitung insbesondere das Betreten des Einsatzgebietes oder einzelner Einsatzbereiche verbieten, Personen von dort verweisen, das Einsatzgebiet oder einzelne Einsatzbereiche sperren und räumen lassen.{{#if:<ref>§ 34 BHKG NRW, Befugnisse der Einsatzleitung – Gesetzestext; abgerufen am 3. Januar 2019</ref>|<ref>§ 34 BHKG NRW, Befugnisse der Einsatzleitung – Gesetzestext; abgerufen am 3. Januar 2019</ref>}}

Sollte die Einsatzleitung hierzu nicht in der Lage sein, kann sie gem. § 34 Abs. 5 BHKG NRW andere Einsatzkräfte damit beauftragen.

Charakter der Maßnahme

Geht die Störung von einer Person aus oder besteht die Gefahr, dass eine Person eine Gefährdungslage schafft, so kann sie des Platzes verwiesen werden. Die Eingriffsvoraussetzungen sind daher im Vergleich zu anderen Maßnahmen gering. Da die Platzverweisung durch ein Ge- oder Verbot erfolgt, handelt es sich nicht um einen Real-, sondern um einen Verwaltungsakt. Im Zweifel kann die Platzverweisung auch durch eine Ingewahrsamnahme erfolgen. Zur Durchsetzung ist rechtlich auch Unmittelbarer Zwang möglich. Jeder Platzverweis beinhaltet eine Freiheitsbeschränkung.

Verfassungsrechtlich stößt der Platzverweis nicht auf Bedenken durch Juristen. Wird der Platzverweis jedoch zu einem Aufenthaltsverbot, besteht Uneinigkeit, ob die Landesgesetzgeber überhaupt die Regelungskompetenz besitzen, da nach den kompetenzrechtlichen Vorschriften des Grundgesetzes allein der Bundesgesetzgeber zur Bestimmung der gesetzlichen Schranken von {{#switch: juris

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}}{{#if: 11||}}{{#if: gg||}} GG befugt ist. Vor allem aber dürfen sich Platzverweis und Aufenthaltsverbot in ihrer Normierung nur an dem Individualverhalten der Betroffenen, niemals aber an einer Gruppeneigenschaft orientieren.

Ein Platzverweis ist nicht direkt möglich bei Störern genehmigter Veranstaltungen, da sie polizeifest sind. Personen müssen zuvor nach dem Versammlungsrecht von der Versammlung ausgeschlossen ({{#switch: juris

|juris={{#switch: versammlg
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Vgl. {{#switch: juris

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}}{{#if: 2||}}{{#if: gg||}} GG (Bewegungsfreiheit; Freiheit der Person; Recht auf Leben), {{#switch: juris

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|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+3&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 3
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 |Art. 3
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 |Art. 3
 |Art. 3

}}

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|#default=Art. 3

}}{{#if: 3||}}{{#if: gg||}} GG (Gleichheit vor dem Gesetz; Gleichberechtigung von Männern und Frauen; Diskriminierungsverbote) und {{#switch: juris

|juris=Art. 19
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|sh=Vorlage:Str replace+Artikel+19&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 19
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}}
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 |Art. 19
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}}

|ch=Art. 19
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|#default=Art. 19

}}{{#if: 19||}}{{#if: gg||}} GG (Einschränkung von Grundrechten; Wesensgehalts-, Rechtswegegarantie).

Siehe auch

• Störung einer Amtshandlung
• Festnahme
• Platzverweis durch die Feuerwehr: siehe Schaulustiger
• Allgemeinverfügungen
  • Sperrgebiet
  • Bannmeile
  • Gefahrengebiet (Polizeirecht)
• Rayonverbot (Schweiz)

Weblinks

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• Universität Passau: Crashkurs Zwischenprüfung Polizeirecht WS 2002/2003

Einzelnachweise

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