Prostitutionsgesetz

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Kurztitel:	Prostitutionsgesetz }}
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Rechtsmaterie:	Bürgerliches Recht
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Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Das Prostitutionsgesetz (oder Gesetz zur Regelung der Rechtsverhältnisse der Prostituierten – ProstG) ist ein aus drei Paragraphen bestehendes Bundesgesetz, das die rechtliche Stellung von Prostitution in Deutschland als Dienstleistung regelt, um die rechtliche und soziale Situation von Prostituierten zu verbessern. Das Gesetz wurde am 20. Dezember 2001 verkündet und gilt seit dem 1. Januar 2002 (BGBl. I 2001, S. 3983; FNA 402–39). Gleichzeitig wurde das Strafgesetzbuch (StGB) in {{#switch: dejure

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Durch Vereinbarungen über sexuelle Handlungen als Gegenstand eines Prostitutionsvertrags sollen seit Inkrafttreten des Gesetzes klagbare Entgeltforderungen begründet werden können. Das hat nicht nur Bedeutung für das Zivilrecht, sondern auch Auswirkungen auf das Strafrecht (Vermögensdelikte). Außerdem können sich Prostituierte nun regulär in den gesetzlichen Kranken-, Arbeitslosen- und Rentenversicherungen versichern.

Entstehung und Inhalt

Rechtliche Entwicklung

Vor Inkrafttreten des Prostitutionsgesetzes wurden Verträge über sexuelle Dienstleistungen nach allgemeiner Auffassung als sittenwidrig im Sinne des {{#switch: dejure

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Nach Ansicht des Berliner Verwaltungsgerichtes war die Prostitution bereits vor dem Prostitutionsgesetz nicht mehr sittenwidrig: „[…] die staatliche Verpflichtung zum Schutz der Menschenwürde ({{#switch: dejure

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Diese zivilrechtliche Beurteilung hatte auch Auswirkung auf den strafrechtlichen Vermögensbegriff und damit insbesondere auf den Betrugstatbestand, der einen Vermögensschaden erfordert. Konnte die Arbeitsleistung der Prostituierten keine Forderung begründen, gehörte sie auch nicht zum strafrechtlich geschützten Vermögen. Wer also sexuelle Dienstleistungen in Anspruch nahm und dabei über seine Zahlungswilligkeit täuschte, beging mangels Vermögensschaden keinen Betrug. Der Bundesgerichtshof hatte diese Konsequenz im Dirnenlohnfall bestätigt. Andererseits beging die Prostituierte, die Geld annahm und dabei den Kunden über ihre Bereitschaft zur Erbringung sexueller Dienste täuschte, sehr wohl einen Betrug, da das „gute Geld“ des Kunden nach überwiegender Ansicht trotz des sittenwidrigen Zwecks zum geschützten Vermögen des Kunden gehörte.

Diese Rechtslage wurde vom Gesetzgeber als reformbedürftig beurteilt.

Das Gesetzgebungsverfahren wurde im Mai 2001 eingeleitet und umfasste mehrere Expertenanhörungen. Außer den Fraktionen der Regierungsparteien SPD und Bündnis 90/Die Grünen stimmten am 19. Oktober 2001 im Bundestag auch die Oppositionsfraktionen der FDP und der PDS für den von der Regierung eingebrachten Gesetzesentwurf. Lediglich die CDU-/CSU-Fraktion lehnte das Gesetz ab.<ref>Frauenforschungsinstitut der Kontaktstelle für praxisorientierte Forschung der Evangelischen Fachhochschule: {{#if:20141030031917

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          |  }} 
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            }} 
       }}
  }} S. 3. Berlin und Freiburg 2005. Abgerufen von der Webseite des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend.</ref>

Regelungsgehalt

{{#ifeq: {{{vor}}}@@-@@{{{nach}}} | -@@-@@- | {{#if:trim|Sind sexuelle Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt vorgenommen worden, so begründet diese Vereinbarung eine rechtswirksame Forderung. Das Gleiche gilt, wenn sich eine Person, insbesondere im Rahmen eines Beschäftigungsverhältnisses, für die Erbringung derartiger Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt für eine bestimmte Zeitdauer bereithält.}} | {{#ifeq: {{#if:|{{{vor}}}|@#@}}{{#if:|{{{nach}}}|@#@}} | @#@@#@ | {{#ifeq: de | de | „{{#if:trim|Sind sexuelle Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt vorgenommen worden, so begründet diese Vereinbarung eine rechtswirksame Forderung. Das Gleiche gilt, wenn sich eine Person, insbesondere im Rahmen eines Beschäftigungsverhältnisses, für die Erbringung derartiger Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt für eine bestimmte Zeitdauer bereithält.}}“ | {{#invoke:Text|quoteUnquoted| Sind sexuelle Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt vorgenommen worden, so begründet diese Vereinbarung eine rechtswirksame Forderung. Das Gleiche gilt, wenn sich eine Person, insbesondere im Rahmen eines Beschäftigungsverhältnisses, für die Erbringung derartiger Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt für eine bestimmte Zeitdauer bereithält. | {{{lang}}} }} }} | {{#ifeq: {{#if:|{{{vor}}}|-}} | - | | {{{vor}}} }}{{#if:trim|Sind sexuelle Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt vorgenommen worden, so begründet diese Vereinbarung eine rechtswirksame Forderung. Das Gleiche gilt, wenn sich eine Person, insbesondere im Rahmen eines Beschäftigungsverhältnisses, für die Erbringung derartiger Handlungen gegen ein vorher vereinbartes Entgelt für eine bestimmte Zeitdauer bereithält.}}{{ #ifeq: {{#if:|{{{nach}}}|-}} | - | | {{{nach}}} }} }} }}{{ #if: {{#switch: juris |juris={{#switch: prostg |hoai=§ 1 |aeg=§ 1 |ao=§ 1 |bbg=§ 1 |bbig=§ 1 |bdsg=§ 1 |besüg=§ 1 |bostrab=§ 1 |bpersvg=§ 1 |brkg=§ 1 |btmg=§ 1 |bukg=§ 1 |bwo=§ 1 |eggvg=§ 1 |erbstg=§ 1 |estdv=§ 1 |gkg=§ 1 |mabv=§ 1 |owig=§ 1 |sgb i=§ 1 |sgb ii=§ 1 |sgb iii=§ 1 |sgb iv=§ 1 |sgb v=§ 1 |sgb vi=§ 1 |sgb vii=§ 1 |sgb viii=§ 1 |sgb ix=§ 1 |sgb x=§ 1 |sgb xi=§ 1 |sgb xii=§ 1 |stvo=§ 1 |stvzo=§ 1 |ustg=§ 1 |ustdv=§ 1 |uwg=§ 1 |weg=§ 1 |#default=§ 1 }} |be=§ 1 |bw=§ 1 |hh=§ 1 |mv=§ 1 |ni=[5] |rlp |rp|rlp=§ 1 |sh=§ 1 |st=§ 1 |th=§ 1 |by=§ 1 |bb=§ 1 |hb=§ 1 |he=§ 1 |nw=§ 1 |sl=§ 1 |revosax=§ 1 |dejure=§ 1 |buzer=§ 1 |RIS-B={{#if: |§ 1 |§ 1 }} |LrBgld |LrK |LrOO |LrSbg |LrT |LrNo |LrStmk |LrVbg |LrW={{#if: |§ 1 |§ 1 }} |LI={{#if: |§ 1 |§ 1] }} ||leer=§ 1 |#default=§ 1 }}{{#if: 1||}}{{#if: ProstG||}} ProstG || }}

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   }}

}} In § 1 wird angeordnet, dass nach Erbringung („vorgenommen worden“) der sexuellen Dienste ein Anspruch auf Zahlung der versprochenen Gegenleistung besteht. Damit wird klargestellt, dass nicht etwa ein Leistungsanspruch des Kunden auf Erbringung der Dienstleistung entsteht oder diese gar einklagbar wäre. Angesichts der Tatsache, dass selbst Urteile auf Herstellung der ehelichen Gemeinschaft nicht vollstreckbar sind, {{#switch: dejure

|juris={{#switch: famfg
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 |§ 120
 |§ 120
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|LrBgld
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 |§ 120
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|LI={{#if: 
 |§ 120
 |§ 120]
}}
||leer=§ 120
|#default=§ 120

}}{{#if: 120||}}{{#if: FamFG||}} Abs. 3 FamFG, wäre das ein kaum erklärlicher Widerspruch und höchstwahrscheinlich auch wegen Verstoßes gegen Art. 1 GG (Achtung der Menschenwürde) verfassungswidrig.

{{#ifeq: {{{vor}}}@@-@@{{{nach}}} | -@@-@@- | {{#if:trim|Die Forderung kann nicht abgetreten und nur im eigenen Namen geltend gemacht werden. Gegen eine Forderung gemäß § 1 Satz 1 kann nur die vollständige, gegen eine Forderung nach § 1 Satz 2 auch die teilweise Nichterfüllung, soweit sie die vereinbarte Zeitdauer betrifft, eingewendet werden. Mit Ausnahme des Erfüllungseinwandes gemäß des {{#switch: juris |juris={{#switch: bgb |hoai=§ 362 |aeg=§ 362 |ao=§ 362 |bbg=§ 362 |bbig=§ 362 |bdsg=§ 362 |besüg=§ 362 |bostrab=§ 362 |bpersvg=§ 362 |brkg=§ 362 |btmg=§ 362 |bukg=§ 362 |bwo=§ 362 |eggvg=§ 362 |erbstg=§ 362 |estdv=§ 362 |gkg=§ 362 |mabv=§ 362 |owig=§ 362 |sgb i=§ 362 |sgb ii=§ 362 |sgb iii=§ 362 |sgb iv=§ 362 |sgb v=§ 362 |sgb vi=§ 362 |sgb vii=§ 362 |sgb viii=§ 362 |sgb ix=§ 362 |sgb x=§ 362 |sgb xi=§ 362 |sgb xii=§ 362 |stvo=§ 362 |stvzo=§ 362 |ustg=§ 362 |ustdv=§ 362 |uwg=§ 362 |weg=§ 362 |#default=§ 362 }} |be=§ 362 |bw=§ 362 |hh=§ 362 |mv=§ 362 |ni=[14] |rlp |rp|rlp=§ 362 |sh=§ 362 |st=§ 362 |th=§ 362 |by=§ 362 |bb=§ 362 |hb=§ 362 |he=§ 362 |nw=§ 362 |sl=§ 362 |revosax=§ 362 |dejure=§ 362 |buzer=§ 362 |RIS-B={{#if: |§ 362 |§ 362 }} |LrBgld |LrK |LrOO |LrSbg |LrT |LrNo |LrStmk |LrVbg |LrW={{#if: |§ 362 |§ 362 }} |LI={{#if: |§ 362 |§ 362] }} ||leer=§ 362 |#default=§ 362 }}{{#if: 362||}}{{#if: BGB||}} des Bürgerlichen Gesetzbuchs und der Einrede der Verjährung sind weitere Einwendungen und Einreden ausgeschlossen.}} | {{#ifeq: {{#if:|{{{vor}}}|@#@}}{{#if:|{{{nach}}}|@#@}} | @#@@#@ | {{#ifeq: de | de | „{{#if:trim|Die Forderung kann nicht abgetreten und nur im eigenen Namen geltend gemacht werden. 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Zudem soll die Entgeltforderung nicht abgetreten werden können. Über den Wortlaut hinaus soll die Forderung auch nicht im Wege der Einziehungsermächtigung bzw. Prozessstandschaft geltend gemacht werden können, während Stellvertretung (Handeln in fremdem Namen) möglich bleibt. Dadurch wird der Handel mit solchen Forderungen unmöglich gemacht.

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Wahrnehmung

Kritik

Es wird argumentiert, dass die Formulierung, es seien „weitere Einwendungen und Einreden ausgeschlossen“, zu weit geraten sei und einer teleologischen Reduktion bedürfe. Denn auch die Geschäftsunfähigkeit, insbesondere die Minderjährigkeit des Kunden, ist eine (rechtshindernde) Einwendung, die nach dem Wortlaut ausgeschlossen wäre. Es könne nicht vom Gesetzgeber gewollt sein, dass etwa der Minderjährige, der nicht einmal wirksame Verträge über den Erwerb alltäglicher Gegenstände abschließen kann, nun wirksame Entgeltforderungen für sexuelle Dienste gegen sich begründen kann.

Da die Menschenwürde als oberster Verfassungswert (Art. 1 GG) nicht zur Disposition des Staates steht, auch nicht durch Gesetz, ist die Prostitution nach Auffassung mancher Juristen auch weiterhin sittenwidrig.<ref>Vgl. Palandt-Heinrichs § 138 BGB Rn. 52</ref> Dafür spräche insbesondere, dass § 2 ProstG lediglich die Einwendung der Sittenwidrigkeit ausschließt und § 1 nur von einer „rechtswirksame[n] Forderung“ spricht, dagegen nicht positiv anordnet, dass der Vertrag nicht sittenwidrig oder auch nur wirksam sei. Auch die fehlende Einklagbarkeit der sexuellen Leistung zeige deutlich, dass es sich nach wie vor nicht um einen gewöhnlichen Vertrag handelt. Das alles kann jedoch insoweit dahinstehen, als die Rechtsverhältnisse durch das Prostitutionsgesetz abschließend geregelt sind. Auch für das Strafrecht gehören jetzt erbrachte Dienstleistungen zum geschützten Vermögen; die „Dirnenlohn“-Rechtsprechung ist damit überholt.

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Die Zeitschrift Emma kritisiert, dass das Prostitutionsgesetz vor allem die Zwangsprostitution fördere. Die Kritik vom Emma richtet sich allerdings nicht speziell gegen das Prostitutionsgesetz, sondern gegen Prostitution als solche.<ref>Appell gegen Prostitution – Themenschwerpunkt auf der Webseite von Emma, abgerufen am 29. Dezember 2013.</ref>

Das Bundessozialgericht hat im Urteil vom 6. Mai 2009 festgestellt, dass das Prostitutionsgesetz zum Schutz der Beschäftigten und nicht zur Förderung des Geschäfts erlassen wurde.<ref>focus.de: Arbeitsagentur muss keine Prostituierten suchen</ref> Ein Bordellbetreiber kann demnach nicht von der Bundesagentur für Arbeit die Vermittlung von Prostituierten verlangen.

Novellierung

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|}}|}}|}}|}}|}}|}}Im von CDU, CSU und SPD nach der Bundestagswahl 2013 ausgehandelten Koalitionsvertrag wurde eine „umfassende Überarbeitung“ des Prostitutionsgesetzes angekündigt. In diesem Zusammenhang sollte die gesetzliche Grundlage für Kontrollen von Prostitutionsstätten durch die Ordnungsbehörden verbessert werden. Im selben Abschnitt des Koalitionsvertrags, wenn auch ohne direkten rechtlichen Zusammenhang zum Prostitutionsgesetz, kündigten die Regierungsparteien auch Maßnahmen gegen Zwangsprostitution und Menschenhandel an. So sollten die Opfer besser geschützt und entsprechende Straftäter konsequenter bestraft werden. Auch sollte künftig gegen Menschen vorgegangen werden, „die wissentlich und willentlich die Zwangslage der Opfer von Menschenhandel und Zwangsprostitution ausnutzen und diese zu sexuellen Handlungen missbrauchen“.<ref>Der Koalitionsvertrag im Wortlaut: 4.1 Zusammenhalt der Gesellschaft – Miteinander stärken. In: Focus Online vom 27. November 2013, abgerufen am 29. Dezember 2013.</ref><ref>Eva Högl: Neuregelung der Prostitution in Deutschland: Nicht verboten. In: The European vom 18. Dezember 2013.</ref>

Im September 2016 wurde hierzu das Prostituiertenschutzgesetz verabschiedet, mit dem eine Anmeldepflicht für Prostituierte, eine Erlaubnispflicht für das Prostitutionsgewerbe sowie weitere Regelungen, etwa eine regelmäßige, verpflichtende Gesundheitsberatung und eine Kondompflicht, eingeführt wurden.

Literatur

• Margarete Gräfin von Galen: Rechtsfragen der Prostitution. Das ProstG und seine Auswirkungen. Beck, München 2004, ISBN 3-406-51005-1 (zugleich: Bern, Universität, Dissertation, 2004).
• {{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}
• Christian Friedrich Majer: Sittenwidrigkeit und das Prostitutionsgesetz bei Vermarktung und Vermittlung. In: Neue Juristische Wochenschrift. Bd. 61, Nr. 27, 2008, S. 1926–1929.
• Kerstin Trede: Auswirkungen des Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse der Prostituierten (ProstG) auf das Straf- und Ordnungswidrigkeitenrecht. Kovač, Hamburg 2007, ISBN 978-3-8300-2618-1 (zugleich: Heidelberg, Universität, Dissertation, 2006).

Weblinks

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Januar 2007.

• Joachim Renzikowski: Reglementierung von Prostitution: Ziele und Probleme. Eine kritische Betrachtung des Prostitutionsgesetzes. (PDF). Berlin 2007.
• Frauenforschungsinstitut der Kontaktstelle für praxisorientierte Forschung der Evangelischen Fachhochschule: Untersuchung „Auswirkungen des Prostitutionsgesetzes“. Berlin und Freiburg 2005.
• Hydra e. V.: 10 Jahre Prostitutionsgesetz – Ein halber Schritt führt nicht zum Ziel. (PDF), Stellungnahme zum zehnjährigen Bestehen des Prostitutionsgesetzes, 1. Dezember 2011.
• Nicht die Huren profitieren – Zehn Jahre deutsches Prostitutionsgesetz. In: Deutschlandfunk – „Hintergrund“, 11. Januar 2012 (deutschlandfunk.de).
• Barbara Schmidt-Mattern, Gudula Geuther: Reform des Prostitutionsgesetzes – Heikle Mission im Rotlicht-Milieu. In: Deutschlandfunk – „Hintergrund“, 26. Februar 2015 (deutschlandfunk.de).

Einzelnachweise

<references />

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