Verwaltungsgerichtshof (Österreich)

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Datei:Wien - ehemalige Böhmische Hofkanzlei.JPG

Der Verwaltungsgerichtshof in der ehemaligen Böhmischen Hofkanzlei am Judenplatz 11 in Wien

Datei:Böhmische Hofkanzlei Innenansicht 3.jpg

Verhandlungssaal des Verwaltungsgerichtshofs

Der Verwaltungsgerichtshof (VwGH) ist das in Österreich für die Verwaltungsgerichtsbarkeit zuständige Höchstgericht. Es ist damit neben dem Verfassungsgerichtshof (VfGH) und dem Obersten Gerichtshof (OGH) eines von drei Höchstgerichten in Österreich.

Äußere Organisation

Die äußere Organisation des Verwaltungsgerichtshofes regeln {{#switch: RIS-B

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Derzeit gehören dem Verwaltungsgerichtshof der Präsident Albert Posch, die Vizepräsidentin Bettina Maurer-Kober, 13 Senatspräsidenten und 53 Hofräte an.

Der Verwaltungsgerichtshof hat seinen Sitz in Wien im einstigen Gebäude der Böhmischen Hofkanzlei, 1., Judenplatz 11. Hier war bis 2012 auch der Verfassungsgerichtshof untergebracht.

Zuständigkeiten

Der Verwaltungsgerichtshof entscheidet nach {{#switch: RIS-B

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Revisionen gegen Erkenntnisse und Beschlüsse der Verwaltungsgerichte wegen Rechtswidrigkeit
Anträge auf Fristsetzung wegen Verletzung der Entscheidungspflicht durch ein Verwaltungsgericht (Fristsetzungsantrag)
Kompetenzkonflikte zwischen Verwaltungsgerichten oder zwischen einem Verwaltungsgericht und dem Verwaltungsgerichtshof.

Wichtigste Zuständigkeit des Verwaltungsgerichtshofes ist seine Entscheidung über Revisionen. Revision kann erheben:

jede Person, die sich durch das Erkenntnis oder den Beschluss in seinen Rechten verletzt behauptet
die belangte Verwaltungsbehörde im Verfahren vor dem Verwaltungsgericht
der zuständige Bundesminister in bestimmten Angelegenheiten, in denen die Länder Bundesrecht vollziehen
andere Personen und Institutionen in Fällen, in denen dies gesetzlich vorgesehen ist (Art. 133 Abs. 8 B-VG).

Voraussetzung für die Zulässigkeit einer Revision ist nach Art. 133 Abs. 4 und 9 B-VG:

(4) Gegen ein Erkenntnis des Verwaltungsgerichtes ist die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird. Hat das Erkenntnis nur eine geringe Geldstrafe zum Gegenstand, kann durch Bundesgesetz vorgesehen werden, dass die Revision unzulässig ist.

[...]

(9) Auf die Beschlüsse der Verwaltungsgerichte sind die für ihre Erkenntnisse geltenden Bestimmungen dieses Artikels sinngemäß anzuwenden. Inwieweit gegen Beschlüsse der Verwaltungsgerichte Revision erhoben werden kann, bestimmt das die Organisation und das Verfahren des Verwaltungsgerichtshofes regelnde besondere Bundesgesetz.{{#if:|{{{ref}}}}}

Ob die Revision zulässig ist, hat gemäß {{#switch: RIS-B

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Rechtsmittel an den Verwaltungsgerichtshof unterliegen gemäß {{#switch: RIS-B

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Das Verfahren vor dem Verwaltungsgerichtshof ist im Verwaltungsgerichtshofgesetz 1985 (VwGG) und in der Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichtshofes näher geregelt. Subsidiär (ersatzweise) kommt das Allgemeine Verwaltungsverfahrensgesetz 1991 (AVG) zur Anwendung.

Der Verwaltungsgerichtshof entscheidet immer in Senaten:

Senate, die aus 5 Mitgliedern bestehen, (Fünfer-Senate) bilden hierbei den Regelfall. Sie sind zuständig, wenn nicht ausdrücklich der Dreier-Senat oder ein verstärkter Senat zuständig ist.
Dreier-Senate werden vorwiegend zur Entscheidung in Verwaltungsstrafsachen und für formelle Entscheidungen gebildet.
Dagegen sind verstärkte Senate (9 Mitglieder) zuständig, wenn von der bisherigen Rechtsprechung abgegangen wird oder wenn die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung nicht einheitlich beantwortet worden ist.

Als Höchstgerichte kann der VwGH gemäß {{#switch: dejure

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Geschichte

Der Verwaltungsgerichtshof wurde verfassungsmäßig erstmals in der Dezemberverfassung 1867 vorgesehen. Im Konkreten wurde seine Errichtung erst durch das vom (seit 1871 amtierenden) Kabinett unter Fürst Adolf von Auersperg und dem Minister ohne Portefeuille Joseph Unger im Reichsrat eingebrachte Gesetz vom 22. Oktober 1875, kundgemacht am 2. April 1876, bestimmt.<ref>RGBl. Nr. 36 / 1876 (= S. 85)</ref> Ein weiteres Gesetz und zwei Verordnungen des Gesamtministeriums regelten im gleichen Jahr das Vorgehen bei Kompetenzkonflikten, die Geschäftsordnung und Personalangelegenheiten.<ref>RGBl. Nr. 37, 94 und 95 / 1876</ref> Am 2. Juli 1876 nahm der Verwaltungsgerichtshof seine Tätigkeit auf. Ursprünglich bestand er aus 12 Mitgliedern. Im ersten Jahr hatte er 271 Beschwerden zu bearbeiten.

Die Prinzipien der Verwaltungsgerichtsbarkeit sind seit 1876 im Kern dieselben geblieben. Der seit 1876 geäußerte Wunsch nach verwaltungsgerichtlichen Unterinstanzen wurde vom Verfassungsgesetzgeber erst 2012 mit Wirksamkeitsbeginn 2014 erfüllt. Zum Ende der Monarchie 1918 bestand der Verwaltungsgerichtshof aus 49 Mitgliedern, an die pro Jahr etwa 10.000 Beschwerden herangetragen wurden.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20140103211854

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  }}</ref>

Die Provisorische Nationalversammlung für Deutschösterreich beschloss am 6. Februar 1919 das Gesetz über die Errichtung eines deutschösterreichischen Verwaltungsgerichtshofes.<ref>StGBl. Nr. 88 / 1919 (= S. 152)</ref> Dem Gesetz entsprechend hatte der Vollzugsausschuss des Parlaments, der (am 15. März 1919 abgeschaffte) Staatsrat, die Richter zu ernennen. Der letzte Präsident des Reichsgerichts für die im Reichsrat vertretenen Königreiche und Länder, Karl Grabmayr, wurde zum Präsidenten des republikanischen Verwaltungsgerichtshofes ernannt.

1934 wurde der Verwaltungsgerichtshof von der Ständestaatsdiktatur mit dem Verfassungsgerichtshof zum Bundesgerichtshof vereinigt. Da die Verfassungsgerichtsbarkeit – im Gegensatz zur Verwaltungsgerichtsbarkeit – nach dem Anschluss Österreichs beseitigt wurde, erfolgte 1940 die Rückbenennung in Verwaltungsgerichtshof, 1941 die Fusion mit dem Preußischen Oberverwaltungsgericht zum Reichsverwaltungsgericht (RVG). Nach dem Ende der NS-Herrschaft nahm der Verwaltungsgerichtshof im Dezember 1945 seine Tätigkeit erneut auf.

Mit der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012, die mit 1. Jänner 2014 in Kraft trat, wurden die Zuständigkeiten des Verwaltungsgerichtshofes umfassend geändert. Während vor dem 1. Jänner 2014 der Verwaltungsgerichtshof zuständig war, über Beschwerden gegen Bescheide der in letzter Instanz zuständigen Verwaltungsbehörden zu entscheiden, entscheiden nun die Verwaltungsgerichte (Landesverwaltungsgerichte, Bundesverwaltungsgericht, Bundesfinanzgericht) über solche Beschwerden (Bescheidbeschwerden). Der Verwaltungsgerichtshof kann sich fortan auf die Zuständigkeit als Revisionsinstanz konzentrieren. In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass der Verwaltungsgerichtshof traditionell zwar einziges Verwaltungsgericht in Österreich war, jedoch mit den Unabhängigen Verwaltungssenaten und den Kollegialbehörden mit richterlichem Einschlag auch andere Institutionen bestanden, die Verwaltungsgerichtsbarkeit im weiteren Sinn ausgeübt haben. Diese Institutionen waren in der Regel Tribunale (also Gerichte) im Sinne der Europäischen Menschenrechtskonvention, jedoch keine Gerichte im staatsrechtlichen Sinn (also im Sinne des Bundes-Verfassungsgesetzes). Im Jahr 2008 wurde mit dem Asylgerichtshof erstmals ein zweites Verwaltungsgericht geschaffen; dieses ist im Rahmen der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012 im Bundesverwaltungsgericht aufgegangen.

Präsidenten des Verwaltungsgerichtshofs

Dem Verwaltungsgerichtshof steht seit dessen Gründung ein Präsident vor, der aktuell, ebenso wie ein Vizepräsident, gemäß {{#switch: RIS-B

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}}{{#if: 134||^{[Paragraf fehlt]}}}{{#if: B-VG||^{[Gesetz fehlt]}}} B-VG auf Vorschlag der Bundesregierung vom Bundespräsidenten ernannt wird. Dabei ist die Bundesregierung bei ihrem Vorschlag – anders als bei den anderen Richtern des VwGH – für die Besetzung des Präsidenten- und Vizepräsidenten-Postens nicht an einen Dreiervorschlag des Gerichtshofs selbst gebunden. Nachdem der Verwaltungsgerichtshof der Republik Österreich in der Zeit von 1934 bis 1945 nicht existierte (zuerst ersetzt durch den ständestaatlichen Bundesgerichtshof und anschließend zu einem reichsdeutschen Verwaltungsgericht umfunktioniert), werden die Präsidenten seiner Nachfolgegerichte während dieser Zeit nicht in der Liste der Präsidenten des Verwaltungsgerichtshofs geführt.

Name	Bestellung als Präsident	Ausscheiden aus dem Amt	davor Vizepräs. von bis	davor Senatspräs. von bis
Karl von Stählin	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Richard Belcredi	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Friedrich von Schönborn	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Olivier Bacquehem	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1906–1908	1900–1906
Erwin von Schwartzenau	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Karl Grabmayr	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Max Schuster	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1912–1921
Hans Hiller-Schönaich	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1929–1930	1924–1930
Wenzel Kamitz	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1930–1931	1924–1930
Emmerich Coreth	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1935–1938
Josef Schlüsselberger	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1945–1947
Paul Heiterer-Schaller	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Friedrich Eichler	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1951–1956
Anton Pilat	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1952–1957
Josef Guggenbichler	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1952–1962
Franz Dietmann	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1962–1968	1956–1962
Oskar Donner	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1968–1969	1961–1968
Sergius Borotha	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1969–1972	1962–1969
Edwin Loebenstein	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle
Walter Rath	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle		1978–1980
Hubert Raschauer	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1982–1984	1978–1982
Viktor Heller	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1983–1984
Ingrid Petrik	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1986–1988
Alfred Kobzina	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1989–1991	1979–1989
Clemens Jabloner	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	1991–1993
Rudolf Thienel	Vorlage:DatumZelle	Vorlage:DatumZelle	2007–2014
Albert Posch	Vorlage:DatumZelle

Literatur

Dieter Altenburger/Kerstin Holzinger (Hrsg.), unter Mitarbeit von Claudia Wutscher und Christoph Urtz: Schriftsätze an VwG, VfGH und VwGH (Stand 2023). 7., neu bearbeitete Auflage. LexisNexis ARD Orac, Wien 2023, ISBN 978-3-7007-7784-7.
Friedrich Dolp (Hrsg.): Die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Geltende Rechtsgrundlagen über Einrichtung, Aufgabenkreis und Verfahren des Verwaltungsgerichtshofes nach dem Stande vom 1. Dezember 1986 (= Handausgabe österreichischer Gesetze und Verordnungen. Gruppe 3: Verwaltungsrecht mit Ausschluß des Finanzrechts. NF Bd. 15, {{#if: {{#if: | {{#invoke:TemplUtl|faculty|{{{suffix}}}}} }}

 | {{#if:trim|574379-5}}. In: Zeitschriftendatenbank (ZDB).
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 | trim | 901411558 }} DNB 901411558 – Katalogeintrag der Deutschen Nationalbibliothek | DNB trim | 901411558 }} 901411558

}}{{#ifeq: 0 | 0 | {{#if: {{#invoke:URIutil|isDNBvalid|901411558}} | | (???)}} }}.

Rudolf Müller (Hrsg.), Verfahren vor dem VfGH, dem VwGH und den VwG – "Der Machacek", 7., gänzlich überarbeitete Auflage. Manz, Wien 2020, ISBN 978-3-214-06359-7.
Gerhard Muzak: B-VG – Bundes-Verfassungsrecht. Kurzkommentar. 6. Auflage. Manz, Wien 2020, ISBN 978-3-214-18652-4.
Peter Oberndorfer: Die österreichische Verwaltungsgerichtsbarkeit. Ein Grundriss für Studium und Praxis. Mit den die Verwaltungsgerichtsbarkeit betreffenden Rechtsvorschriften und Musterschriftsätzen im Anhang. Trauner, Linz 1985, ISBN 3-85320-297-7.
Thomas Olechowski: Der österreichische Verwaltungsgerichtshof. Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Österreich – das Palais der ehemaligen Böhmisch-Österreichischen Hofkanzlei. (125 Jahre VwGH (1876–2001)). Verlag Österreich, Wien 2001, ISBN 3-7046-1689-3, S. 79–113.

Weblinks

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Einzelnachweise

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Zu viele Navigationsleisten (>20)

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