Quelltext der Seite Collectivité territoriale

Eine '''''collectivité territoriale''''' {{IPA|kɔlɛktivite teʁitɔˈʁjal|Tondatei=Fr-Paris--collectivité territoriale.ogg}} ([[Französische Sprache|französisch]]; vollständig ''collectivités territoriales de la République'', vor der Verfassungsänderung vom 28. März 2003 auch ''collectivités locales'') ist in [[Frankreich]] eine [[juristische Person des öffentlichen Rechts]], die einen Teil des [[Geographie Frankreichs|französischen Staatsgebietes]] umfasst und auf diesem bestimmte [[öffentliche Aufgaben]] ausführt, die ihr durch die [[Fünfte Französische Republik|Verfassung]] oder die Gesetze zugewiesen sind. Sie besitzt Verwaltungsautonomie, die durch Organe ausgeübt wird, die von den wahlberechtigten Einwohnern direkt gewählt werden, jedoch keinen [[Staat]]scharakter. Die ''collectivités territoriales'' sind zu unterscheiden von den ''circonscriptions territoriales'', die Territorialverwaltungseinheiten des [[Einheitsstaat|Zentralstaats]] ohne eigenständige [[Rechtsfähigkeit|Rechtspersönlichkeit]] sind. Sie entsprechen damit den kommunalen [[Gebietskörperschaft]]en in [[Gebietskörperschaft (Deutschland)|Deutschland]] und [[Gebietskörperschaft (Österreich)|Österreich]] und den [[Politische Gemeinde|politischen Gemeinden]] in der [[Schweiz]].

Der Rechtsstatus der ''collectivités territoriales'' beruht auf Abschnitt&nbsp;XII der französischen Verfassung<ref>[https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGISCTA000006095833 Constitution der la République française, Titre XII]</ref> und den einfachgesetzlichen Regelungen des ''Code général des collectivités territoriales (CGCT)''.<ref>[https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070633/ Code général des collectivités territoriales]</ref> Alle Gebietskörperschaften sind unmittelbar Bestandteile der Republik und haben jeweils ihre eigenen gesetzlich festgelegten [[Zuständigkeit]]sfelder. Es gibt keine vertikale Hierarchie und kein Aufsichtsverhältnis ''(tutelle)'' der Körperschaften untereinander, also z.&nbsp;B. kein [[Direktionsrecht|Weisungsrecht]] der Regionen gegenüber den Départements oder Gemeinden.<ref>Dominik Grillmayer: ''Die Territorialreform in Frankreich: eine erste Bilanz.'' In: Deutsch-Französisches Institut (Hrsg.): ''Frankreich Jahrbuch 2015. Frankreich nach der Territorialreform.'' Springer VS, Wiesbaden 2016, S. 17–28, hier S. 25.</ref>

== {{Anker|Typen}} Typen von ''collectivités territoriales'' ==
Artikel 72 der französischen Verfassung kennt fünf Typen von ''collectivités territoriales'': [[Gemeinde (Frankreich)|Gemeinden ''(communes)'']], [[Département]]s, [[Region (Frankreich)|Regionen ''(régions)'']], ''collectivités'' mit Sonderstatus und überseeische ''collectivités'', deren Rechtsstatus durch Artikel&nbsp;74 der Verfassung bestimmt wird. Weitere ''collectivités'' können durch Gesetz geschaffen werden.<ref> [https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000006527579/2019-07-01 Constitution der la République française, article 72]</ref>

Derzeit gibt es in Frankreich folgende
''collectivités territoriales'':
* 34.955 [[Gemeinde (Frankreich)|Gemeinden]] (''communes'', Stand: 1. Januar 2022) im französischen Mutterland einschließlich der Überseedépartements<ref>{{Internetquelle |url=https://www.collectivites-locales.gouv.fr/bis-163-le-nombre-de-communes-et-depci-fiscalite-propre |titel=Bis 163 : Le nombre de communes et d’EPCI à fiscalité propre |hrsg=Französische Republik |abruf=2023-04-30 |sprache=fr}}</ref>; diese Zahl schließt 2 Gemeinden mit Sonderstatus ([[Lyon]] und [[Marseille]]) ein; hinzu kommen 2 Gemeinden auf [[Saint-Pierre und Miquelon]], 48 in [[Französisch-Polynesien]] und 33 in [[Neukaledonien]];
* 93 [[Département]]s einschließlich der 2 [[Übersee-Département]]s (aber ohne die Départements auf Korsika und im Elsass);
* 16 [[Region (Frankreich)|Regionen]] ''(régions)'' einschließlich der 2 [[Übersee-Département|Übersee-Regionen]];
*  folgende Gebietskörperschaften mit Sonderstatus ''(collectivités à statut particulier)'':
** 4 ''collectivités territoriales uniques'', die gleichzeitig die Kompetenzen eines Départements und einer Region und gegebenenfalls weitere Kompetenzen wahrnehmen, davon 3 in Übersee ([[Französisch-Guayana]], [[Martinique]] und [[Mayotte]]) sowie [[Korsika]]<ref>Artikel 2 des Gesetzes Nr. 91-428 vom 13. Mai 1991, ersetzt durch Artikel L4421-1 des ''Code général des collectivités territoriales''</ref>
** die [[Europäische Gebietskörperschaft Elsass]], die die Kompetenzen der Départementebene zuzüglich Sonderaufgaben wahrnimmt
** die [[Métropole de Lyon]], die gleichzeitig die Kompetenzen eines Départements und eines [[Établissement public de coopération intercommunale|EPCI]] des Typs [[Métropole]] wahrnimmt;
** die Stadt [[Paris]], die gleichzeitig die Kompetenzen einer Gemeinde und eines Départements wahrnimmt;
** die 3 Provinzen [[Neukaledonien]]s:<ref>Artikel 12 des Gesetzes Nr. 88-1028 vom 9. November 1988, ersetzt durch Artikel 3 des Gesetzes Nr. 99-209 vom 19. März 1999.</ref> [[Nordprovinz (Neukaledonien)|Nord]], [[Südprovinz (Neukaledonien)|Süd]], [[Loyalitätsinseln]];
* 5 ''[[Collectivité d’outre-mer|collectivités d’outre-mer]]'' mit einem Sonderstatus, der auf Artikel 74 der Verfassung beruht:
** [[Französisch-Polynesien]]
** [[Saint-Barthélemy (Insel)|Saint-Barthélemy]]
** [[Saint-Martin (Gebietskörperschaft)|Saint-Martin]]
** [[Saint-Pierre und Miquelon]]
** [[Wallis und Futuna]].

Auf dem Gebiet von [[Guadeloupe]] und [[Réunion]] koexistieren je zwei territorial deckungsgleiche Gebietskörperschaften  (Département und Region) mit unterschiedlichen Aufgaben. Dies war ehemals auch in [[Französisch-Guayana]] und [[Martinique]] der Fall, wo die parallel existierenden Gebietskörperschaften jedoch inzwischen zu ''collectivité territoriales uniques'' verschmolzen worden sind.

Keine Gebietskörperschaften der Republik sind:
* die [[Arrondissement municipal|arrondissements municipaux]] der Stadt Paris und der Gemeinden Lyon und Marseille, die Verwaltungseinheiten der jeweiligen Gebietskörperschaft mit eigener Volksvertretung sind;
* die innerhalb von durch Kommunalfusion neugeschaffenen [[Commune nouvelle|''communes nouvelles'']] gebildeten [[Commune déléguée|''communes déléguées'']], die Verwaltungseinheiten der jeweils übergeordneten Gemeinde sind;<ref>[https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006070633/LEGISCTA000006180955/#LEGISCTA000023245601 CGTC, Artikel L2113-10 bis L2113-19.]</ref>
* die rund 2.000 [[Kanton (Frankreich)|Kantone]], die Wahlkreise für die Wahlen der Départementräte sind und deren Vorgänger ehemals auch Verwaltungseinheiten des Staates waren;
* die 332 [[Arrondissement]]s, die nur Verwaltungseinheiten des Staates sind;
* die [[Établissement public de coopération intercommunale|Établissements publics de coopération intercommunale]], heute vor allem die [[Communauté de communes|Communautés de communes]], [[Communauté d’agglomération|Communautés d’agglomération]], [[Communauté urbaine|Communautés urbaines]] und [[Métropole]]s (mit Ausnahme des Sondefalles der [[Métropole de Lyon]], die rechtlich eine ''collectivité'' mit Sonderstatus ist), die juristische Personen des öffentlichen Rechts sind, die ihre Kompetenzen durch gewählte Organe ausüben, jedoch keine ''collectivités territoriales'';
* das Überseegebiet [[Neukaledonien]], das einen auf Abschnitt XIII der Verfassung beruhenden Sonderstatus mit erweiterter Autonomie besitzt (in der Literatur wird auf Bezeichnungen wie ''collectivité [[sui generis]]'' – „collectivité eigener Art“ – ausgewichen);<ref>Nadine Dantonel-Cor: ''Droit des collectivités territoriales.'' 3<sup>e</sup> édition. Rosny-sous-Bois: Bréal 2007, ISBN 978-2-7495-0784-2, S. 60.</ref>
* die [[Französische Süd- und Antarktisgebiete|Französischen Süd- und Antarktisgebiete]], die ein Überseegebiet mit eigener Rechtspersönlichkeit bilden, das jedoch rechtlich von einem von der Zentralregierung ernannten Präfekten vertreten wird und nur einen ernannten Konsultativrat anstelle einer Volksvertretung besitzt;<ref name=TAFF>[https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000879815?init=true&page=1&query=55-1052&searchField=ALL&tab_selection=all Loi no 55-1052 du 6 août 1955 portant statut des Terres australes et antarctiques françaises et de l'île de La Passion-Clipperton, Fassung von 23. Februar 2022.]</ref>
* die [[Clipperton-Insel]], die ein Überseegebiet ohne eigene Rechtspersönlichkeit bildet, das direkt der Zentralregierung untersteht;<ref name=TAFF/>
* die Départements [[Département Corse-du-Sud|Corse-du-Sud]], [[Département Haute-Corse|Haute-Corse]], [[Département Bas-Rhin|Bas-Rhin]] und [[Département Haut-Rhin|Haut-Rhin]], die nur Verwaltungsbezirke des Staates unter der Autorität eines Präfekten (''circonscriptions départementales'') sind, während die ehemals parallel bestehenden Gebietskörperschaften zu größeren Gebietskörperschaften mit Sonderstatus (Korsika bzw. Elsass) verschmolzen worden sind;
* die ''circonscription départementale du Rhône'', die eine Verwaltungseinheit des Staates unter der Autorität eines Präfekten ist, während das ehemals parallel bestehende Département in zwei Gebietskörperschaften, das heutige verkleinerte [[Département Rhône]] und die [[Métropole de Lyon]], aufgespalten worden ist.

== Literatur ==
* {{Literatur
 | Autor=François Priet, Jacques Ferstenbert, Paule Quilichini
 | Titel=Droit des collectivités territoriales
 | Verlag=Dalloz-Sirey
 | Ort=Paris
 | Jahr=2009
 | Auflage=
 | ISBN=978-2247084616
}}

== Einzelnachweise ==
<references />

{{SORTIERUNG:Collectivite territoriale}}
[[Kategorie:Verwaltungseinheit in Frankreich]]
[[Kategorie:Rechtsform des öffentlichen Rechts]]
[[Kategorie:Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung]]
[[Kategorie:Subnationale Politik (Frankreich)]]
[[Kategorie:Verwaltungsrecht (Frankreich)]]