Etatismus

Etatismus (von {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=fr|SCRIPTING=Latn|SERVICE=französisch}}, im Englischen statism) ist ein Begriff der Allgemeinen Staatslehre, Politischen Theorie und Politischen Philosophie für ein Merkmal und Konzept verschiedener Ideologien und Formen der Herrschaft, wonach außen- und innenpolitische, ökonomische, soziale und ökologische Probleme durch staatliches Handeln (Staatsgewalt) bewältigt werden sollen, etwa durch Staatsinterventionismus und Marktregulierung, Sozial-, Umwelt-, Struktur-, Finanz-, Geld-, Medien- und Kulturpolitik, Kolonialismus und Imperialismus, Raumplanung, Vorschriften (Standards) für Produktion, Technik, Bauwesen, Verkehr, Güter und Dienstleistungen, durch das Bildungssystem, durch Propaganda und Umerziehung, Datenerfassung, Militär (Militarismus, Krieg), Nachrichtendienste und Polizei, durch Gebote, Verbote, Aufsicht, Sanktion, Verstaatlichung, Vergesellschaftung, Beschlagnahme, unmittelbaren Zwang, Ausrufung von Ausnahmezustand und Notstand, Überwachung (etwa Telekommunikationsüberwachung), Anzeigepflicht, Meldepflicht und Kontrolle (beispielsweise Grenz- und Kapitalverkehrskontrolle, Systeme der Compliance und des Social Scoring) sowie Subvention und Besteuerung.

Herrschaftsformen des Autoritarismus und Kollektivismus sind oft durch ein etatistisches Staatsverständnis unterlegt. In demokratischen Staatsmodellen können Verfassung und Governance unterschiedlich stark etatistisch ausgeprägt sein. In der Realität existieren somit viele Varianten des Etatismus, wobei verschiedene Politikstile des Paternalismus („Nanny State“) zur Geltung kommen sowie unterschiedliche Formen und Grade der Einbindung bzw. Vereinnahmung gesellschaftlicher Gruppen im Sinne des Korporatismus, unterschiedliche Formen und Grade der Einführung von Elementen der Planwirtschaft und unterschiedliche Belastungen von Bürgern und Unternehmen durch Bürokratie und Kontrolle, Steuern und Abgaben bestehen. Totalitäre Staaten gründen auf allumfassendem Etatismus und nehmen Gestalt in der Form einer Diktatur an. Im engeren Sinn kennzeichnet Etatismus eine politische Anschauung, die dem Staat eine (alles) überragende Bedeutung im wirtschaftlichen und sozialen Leben einräumt. Indikatoren für den Grad etatistischer Staatsführung sind Staatsquote, Steuer- bzw. Abgabenquote und Staatskonsum. Diesbezüglich existieren auch internationale Vergleiche und Indizes der Dichte staatlicher Regulierung.<ref>Dominik H. Enste, Stefan Hardege: IW-Regulierungsindex. Methodik, Analysen und Ergebnisse eines internationalen Vergleichs (= IW Analysen. Forschungsberichte aus dem Institut der deutschen Wirtschaft Köln, Band 16). Deutscher Instituts-Verlag, Köln 2006, S. 18 f. (PDF)</ref>

Als Bezeichnung einer politischen Doktrin wurde der Begriff um 1880 in Frankreich geläufig,<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20071014130519

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  }}, Markus Blaser im Wörterbuch der Sozialpolitik auf socialinfo.ch</ref><ref>„Doctrine politique préconisant l’extension du rôle, des attributions de l’Etat à toute la vie économique e sociale.“ – Etatisme. In: Le Grand Robert de la langue française. 1880, Band 4, S. 177</ref> nachdem dort Bakunins Schrift Staatlichkeit und Anarchie (Государственность и анархия, 1873) mit „étatisme et anarchie“ übersetzt worden war.<ref>Bakunin war als Anarchist davon überzeugt, dass der Hauptfeind der Arbeiter der Staat ist. Dessen Wesen sei die „Versklavung der Massen“. Als ausgeprägtestes Beispiel für einen solchen Staat sah er das Deutsche Kaiserreich unter Reichskanzler Otto von Bismarck an. In Europa unterschied er zwischen veralteten „römisch-katholischen“ Staaten und „modernen Staaten“ („jüdische Königreiche“, „Bankokratien“), die auf der Ausbeutung der Arbeitskraft durch das Kapital basierten. Bakunin identifizierte die Steuerbürokratie und die Polizeigewalt als die wichtigsten Instrumente des Staates. Das Aufkommen „demokratischer Republiken“ änderte seiner Ansicht nach nichts am Wesen des Staates. Bakunin kritisierte die politische Linke Deutschlands – sowohl die Anhänger von Karl Marx als auch die Sozialdemokraten in der Tradition Ferdinand Lassalles – für ihren Etatismus.</ref>

Etatistische Positionen vertreten etwa der Absolutismus (Merkantilismus), Sozialismus (Marxismus), Borussianismus (Militarismus in Deutschland) und Nationalsozialismus (Wirtschaft im Nationalsozialismus, Neuer Plan) sowie verschiedene zeitgenössische Politikstile (Linkspopulismus, Neomerkantilismus). Gegenpositionen zum Etatismus („Antietatismus“) vertreten der Liberalismus (Neoliberalismus), Libertarismus, Anarchokapitalismus, Anarchosyndikalismus, Anarchokommunismus und Anarchokollektivismus.

Als Gegenbegriff zu Haltungen und Konzepten des Etatismus sind das Schlagwort Laissez-faire und der Begriff Minarchismus (Minimalstaat) im Gebrauch. Zu den Konzepten, die dem Etatismus entgegenwirken und auf dem Gedanken der Subsidiarität aufgebaut sind, zählen Modelle der Selbstverwaltung. Ein Vorgehen, das darauf zielt, den Etatismus durch den Abbau von Vorschriften zurückzudrängen, bezeichnet man als Deregulierung.

Datei:BrysonModell.jpg

Politisches Spektrum nach Bryson und McDill (1968)

Nach Maurice C. Bryson und William R. McDill kann anhand des Grades von Etatismus und Egalitarismus (links und rechts) ein zweidimensionales Modell zum politischen Spektrum aufgestellt werden.<ref>Maurice C. Bryson, William R. McDill: The Political Spectrum: A Bi-Dimensional Approach. In: Rampart Journal of Individualist Thought. Band 4, Heft 2 (Sommer 1968), S. 19–26 (PDF)</ref> Ähnlich aufgebaut ist das 1970 publizierte Nolan-Diagramm.

Problematik

Das Verlagern von Aufgaben auf den Staat hat oft das erklärte Ziel, Dinge zu regeln, die der freie Markt allein nicht fair oder effizient lösen kann. So sollen in einem Bereich, der als Daseinsvorsorge umrissen wird, eine gleichberechtigte Abdeckung mit grundlegenden Leistungen wie Bildung, Rechtspflege, Polizei (Öffentliche Sicherheit und Ordnung), Infrastruktur und Landesverteidigung ermöglicht werden. Es soll Soziale Gerechtigkeit hergestellt werden, ein politisches Konzept, das die solidarische Finanzierung lebensnotwendiger Güter und Dienstleistungen vorsieht, insbesondere Sozialhilfe und eine Krankenversicherung. Die Planungs- und Vollzugsstrukturen, die ein Staat hierzu braucht, sollen eine langfristige Planung und langfristige Gewährleistung der Güter und Dienstleistungen ermöglichen. Außerdem wird erwartet, dass eine Aufgabenerledigung durch den Staat die Rechtssicherheit und Objektivität erhöht sowie Skaleneffekte generiert.

Etatismus kann allerdings

die Privatsphäre rechtlich zugunsten des staatlichen Machtbereichs einschränken und als staatliche Bevormundung wahrgenommen werden,
mit zentralistischen Staatsauffassungen verbunden sein,<ref>Klaus Schubert, Martina Klein: Das Politiklexikon. 4., aktual. Auflage, Dietz, Bonn 2006.</ref> insbesondere auf die Erweiterung bundesstaatlicher Befugnisse gegenüber den Rechten von Gliedstaaten abzielen,
Positionen der Hierarchie und Herrschaft, der Regulation, des Dirigismus und der Planwirtschaft bezeichnen, in der staatliche Kontrolle und Eingriffe in wichtigen Lebens- und Wirtschaftsbereichen der Individuen und Marktteilnehmer wirksam werden, etwa als Repression von Freiheit, Wirtschaft und Unternehmertum, Zivilgesellschaft, Demokratie und Privatautonomie,
sowie eine ausschließlich, einseitig oder vorrangig auf das Eingreifen des Staates eingestellte Erwartungshaltung und Denkweise (Paternalismus) darstellen und durch „Ruf nach dem Staat“ Prinzipien der Eigenverantwortung und Autonomie schwächen (Erlernte Hilflosigkeit, Infantilisierung, Regression).

Etatismus bedeutet ferner, dass die verschiedenen gesetzlichen und freiwilligen Aufgaben des Staates durch Öffentliche Verwaltung erledigt und gesteuert werden müssen. Die zu erbringende Verwaltungsleistung erfordert eine Organisationsstruktur, deren Herrschaft als Bürokratie wahrgenommen wird. Die entsprechenden Sachleistungen und Verwaltungskosten müssen in den öffentlichen Haushalten des Staates berücksichtigt werden. In der Regel werden sie durch die Einnahme von Verwaltungsgebühren und Steuern sowie durch Staatsverschuldung finanziert. Dabei gründet der Staat auf endliche Ressourcen, die durch demographische und wirtschaftliche Entwicklungen determiniert (limitiert) sind. Die im Rahmen der Staatsverschuldung ausgegebenen Staatsanleihen können als Inflationstreiber wirken und so die Kaufkraft des Geldes verringern. Außerdem kann Staatsverschuldung zu einem Systemrisiko im Finanzsystem anwachsen. Etatismus kann also das Wirtschaften und sonstige Handeln des Einzelnen auf unterschiedliche Weise direkt und indirekt erheblich belasten und einschränken.

Etatismus in verschiedenen Ländern und Epochen

Auf der Grundlage der bereits in der Antike entstandenen Idee, dass der Naturzustand der Menschen ein „Krieg aller gegen alle“ sei, entwarf der englische Philosoph Thomas Hobbes in seinem Werk De Cive (1642) das Konzept, dass mit dem Ziel der Herstellung einer öffentlichen Ordnung die Einzelnen ihre natürlichen Rechte auf eine zentrale Gewalt übertragen, die am vollkommensten in einer Person, dem absoluten Herrscher, repräsentiert werde. In seinem Hauptwerk Leviathan (1651) entwickelte er das Konzept fort und begründete damit die Vertragstheorie als philosophische Grundlage des neuzeitlichen Etatismus. Unter dem Eindruck protestantischer, besonders calvinistischer, puritanischer, quäkerischer und methodistischer Ideen entstanden zur Überwindung des Absolutismus in der Zeit der Aufklärung auf der Grundlage der Vertragstheorie neue Staatstheorien, darunter Vorstellungen der Gewaltenteilung, wie sie Montesquieu in der Schrift Vom Geist der Gesetze (1748) dargelegt hatte, und die Idee der Volkssouveränität, wie sie Jean-Jacques Rousseau in der Schrift Vom Gesellschaftsvertrag oder Prinzipien des Staatsrechtes (1762) veröffentlicht hatte, und schlugen sich in der Amerikanischen und Französischen Revolution nieder.

Vorläufer und Vertreter des Liberalismus und der Klassischen Nationalökonomie empfahlen eine Zurückhaltung des Staats, etwa Pierre Le Pesant de Boisguilbert in dem Werk Le détail de la France sous le règne de Louis XIV (1695) und Adam Smith in dem Werk Der Wohlstand der Nationen (1776). Vertreter einer aufkommenden Sozialphilosophie konstruierten hingegen die Idee eines (all-)umfassenden sozialstaatlichen Etatismus, etwa Johann Gottlieb Fichte in dem Werk Der geschlossene Handelsstaat (1800). Karl Marx und Friedrich Engels entwarfen in ihrem Manifest der Kommunistischen Partei (1848) einen kommunistischen Staat, der durch Verstaatlichung das Privateigentum an Produktionsmitteln in „gemeinschaftliches Eigentum“ überführt. Vertreter des Utilitarismus beurteilten den Staat als eine situativ und aufgabenbezogen notwendige Instanz, deren Machtfülle aber zu begrenzen und zu kontrollieren ist, so etwa John Stuart Mill in seiner Schrift On Liberty (1859). Vertreter des Anarchismus erdachten Systeme ohne oder geringer Staatlichkeit, etwa Michail Alexandrowitsch Bakunin in der Schrift Staatlichkeit und Anarchie (1873). Der US-amerikanische Philosoph Henry David Thoreau schrieb in seinem Essay Über die Pflicht zum Ungehorsam gegen den Staat (1849) dem Individuum und dessen persönlicher moralischer Wertung die Gewissens- und Handlungsfreiheit zu, durch zivilen Ungehorsam gegen Rechtsnormen des Staates zu verstoßen, selbst wenn diese Normen durch demokratische Mehrheiten zustande kamen.

Bedeutende Beiträge zum Verständnis des modernen Etatismus lieferte Max Weber ab dem Ende des 19. Jahrhunderts. Weber verstand den Staat als eine institutionalisierte soziale Organisation („Anstaltsbetrieb“), die das Monopol legitimer Zwangsanwendung beansprucht. Diese Definition betont die rein funktionale Rolle des Staates als Träger von Gewaltmonopol und Ordnung, unabhängig von spezifischen wirtschaftlichen oder sozialen Zwecken. Webers Staatstheorie ist eng mit seiner Analyse der Bürokratie und Herrschaftsformen des Rationalismus verbunden, da der moderne Staat auf einem bürokratischen Verwaltungsapparat beruht. Unter anderem konstatierte Weber Tendenzen des Bürokratiewachstums zulasten individueller Bewegungsfreiheit und Demokratie. Auch den Typus des Berufspolitikers hob Weber als ein Phänomen des modernen Etatismus hervor.<ref>Hans-Peter Müller, Steffen Sigmund: Zur Biographie: Person und Werk. In: Hans-Peter Müller, Steffen Sigmund (Hrsg.): Max Weber-Handbuch. Leben – Werk – Wirkung. J. B. Metzler, Springer, Berlin 2020, ISBN 978-3-476-05141-7, S. 26 (Google Books)</ref> Mit Blick auf Ideologie und Staatsapparate entwickelte der französische Philosoph Louis Althusser Ende der 1960er Jahre eine kritische Staatstheorie, auf deren Grundlage der griechisch-französische Politikwissenschaftler Nicos Poulantzas neuartige Tendenzen eines „autoritären Etatismus“ in modernen Staaten konstatierte.<ref>Nicos Poulantzas: Staatstheorie. Politischer Überbau, Ideologie, sozialistische Demokratie. VSA, Hamburg 1978, ISBN 978-3-87975-161-7</ref>

Ein bürokratischer Etatismus bestand neben einem ständischen Partikularismus bereits in der Epoche des Aufgeklärten Absolutismus.<ref>Arthur Schlegelmilch: Anfänge und Perspektiven des Verfassungsstaates in Deutschland und im Habsburger Reich zwischen 1780 und 1820. In: Digitale Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung, 2000 (<templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20130126083709

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  }}).</ref>

In der Schweiz der Gegenwart wird damit hingegen die Stärkung der Zentralgewalt des Bundes gegenüber den Kantonen zum Ausdruck gebracht.<ref>Etatismus, duden.de, abgerufen am 27. Januar 2012</ref>

In Frankreich steht der Gaullismus für einen zentralistischen und dirigistischen Staat.

In der Türkei ist Etatismus (Devletçilik) eines der Grundprinzipien des Kemalismus.

Der Peronismus in Argentinien basierte auf einem etatistisch-autoritären Staatsverständnis und fand im Kirchnerismo eine Fortsetzung.

In Brasilien wurde unter dem Schlagwort Estado Novo durch Präsident Getúlio Vargas ebenfalls eine betont etatistische Politik verfolgt.

In den Vereinigten Staaten war der New Deal, den Präsident Franklin D. Roosevelt in den Jahren 1933 bis 1938 als US-amerikanische Variante des Etatismus umsetzte, eine Abkehr von der vergleichsweise libertären Politik Präsident Hoovers.

In Italien stand der Faschismus für einen etatistisch-autoritär geführten Staat als „Lebensquelle des Volkes“, der einen eigenen Willen besitzt.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Biblioteca Fascista: The Doctrine of Fascism (1932)|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Biblioteca Fascista: The Doctrine of Fascism (1932)}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://bibliotecafascista.blogspot.com/2012/03/doctrine-of-fascism-1932.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Biblioteca Fascista: The Doctrine of Fascism (1932)}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://bibliotecafascista.blogspot.com/2012/03/doctrine-of-fascism-1932.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Biblioteca Fascista: The Doctrine of Fascism (1932)}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Biblioteca Fascista2012-03-01{{#if: 2023-10-18 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Zentralistische Tendenzen in der Europäischen Union, der supranationalen Ebene des Staatenverbunds mehr Kompetenzen zuzuordnen (Gemeinschaftsmethode) bzw. sie zu einem europäischen Bundesstaat fortzuentwickeln, werden ebenfalls als Etatismus gekennzeichnet.<ref>Lukas Oberndorfer: Hegemoniekrise in Europa – Auf dem Weg zu einem europäischen Wettbewerbsetatismus? In: Forschungsgruppe ‚Staatsprojekt Europa‘ (Hrsg.): Zwischen europäischem Frühling und autoritärem Etatismus. Die EU in der Krise. Münster 2012, S. 50–72</ref>

Im englischen Sprachraum werden mit dem Begriff Nanny State eine Politik und ein Staat bezeichnet, die mit Verboten bzw. Pflichten, Sanktionen oder sonstigen Erschwernissen das Verhalten der Bürger beeinflussen und dabei das Recht mündiger Bürger auf freie Willensentscheidung in unangemessener Weise einschränken.

Siehe auch

Starker Staat

Weblinks

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Etatismus, Eintrag im Portal bpb.de (Bundeszentrale für politische Bildung)

Einzelnachweise

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