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Gerichtsstrukturgesetz

aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie
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Basisdaten
Titel: Gerichtsstrukturgesetz
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Früherer Titel: {{{Früherer Titel}}}

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Abkürzung: GerStrukG nicht amtl.

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Art: Landesgesetz
Geltungsbereich: Mecklenburg-Vorpommern
Erlassen aufgrund von: Rechtsgrundlage

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Rechtsmaterie: Rechtspflege
Fundstellennachweis: {{{FNA}}}

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Ursprüngliche Fassung vom: 19. März 1991
(GVOBl. M-V S. 103)
Erlassen am: 19. März 1991
(GVOBl. M-V S. 103)

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Inkrafttreten am: 24. April 1991
Neubekanntmachung vom: {{{Neubekanntmachung}}}

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Letzte Neufassung vom: 7. April 1998
(GVOBl. M-V S. 444, ber. S. 549)

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Inkrafttreten der
Neufassung am:
1. Januar 1998

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Letzte Änderung durch: letzteAenderung|Art. 1 Nr. 6 G vom 11. November 2013
(GVOBl. M-V S. 609)}}

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Inkrafttreten der
letzten Änderung:
2. März 2015
(Art. 6 S. 2 G vom 11. November 2013)

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Außerkrafttreten: {{{Außerkrafttreten}}}

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GESTA: {{{GESTA}}}

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Weblink: {{{Weblink}}}

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Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Das Gerichtsstrukturgesetz regelt die Einrichtung der Gerichte und Staatsanwaltschaften des Landes Mecklenburg-Vorpommern und deren örtliche Zuständigkeit. Die örtliche Zuständigkeit der Gerichte wird neben dem Gerichtsstrukturgesetz auch durch dessen Ausführungsgesetz<ref>Gesetz zur Ausführung des Gerichtsstrukturgesetzes vom 10. Juni 1992, GVOBl. M-V 1992, S. 314.</ref>, einige Verordnungen des Justizministeriums<ref>Verordnung über die Konzentration von Zuständigkeiten der Gerichte (Konzentrationsverordnung – KonzVO M-V) vom 28. März 1994, GVOBl. M-V 1994, S. 514;
Verordnung über die amtsgerichtlichen Zweigstellen und weitere Vorschriften zur Umsetzung des Gerichtsstrukturneuordnungsgesetzes (Zweigstellenverordnung – ZweigstVO M-V) vom 15. Januar 2014, GVOBl. M-V 2014, S. 29;
Verordnung zur Bestimmung des zentralen Vollstreckungsgerichts vom 16. Dezember 2010, GVOBl. M-V 2010, S. 804;
Landesverordnung zur Konzentration von Asylverfahren bei den Verwaltungsgerichten nach Herkunftsstaaten (Asylverfahrenkonzentrationslandesverordnung – AsylVfKonzLVO M-V) vom 17. Dezember 2015, GVOBl. M-V 2015, S. 642;
Verordnung über die Zuständigkeit der Sozialgerichte vom 15. Dezember 2004, GVOBl. M-V 2004, S. 569.</ref> und Staatsverträge mit anderen Ländern<ref>Abkommen über die Zuständigkeit des Amtsgerichts Hamburg für die seerechtlichen Verteilungsverfahren vom 6. November 1991, GVOBl. M-V 1992, S. 366;
Abkommen zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Land Mecklenburg-Vorpommern über die Zuständigkeit des Hanseatischen Oberlandesgerichts in Binnenschiffahrtssachen vom 1. Juni/12. August 1993, GVOBl. M-V 1993, S. 594;
Abkommen über die Zuständigkeit des Landgerichts Hamburg für Rechtsstreitigkeiten über technische Schutzrechte vom 17. November 1992, GVOBl. M-V 1993, S. 919;
Staatsvertrag über die Zuständigkeit des Amtsgerichts Rostock für das Seeschiffsregister und im Dispacheverfahren vom 29. August 1994, GVOBl. M-V 1995, S. 655;
Staatsvertrag über die Zuständigkeit des Amtsgerichts Magdeburg für das Binnenschiffsregister vom 6. März 1995, GVOBl. M-V 1995, S. 599;
Staatsvertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und dem Land Mecklenburg-Vorpommern über die Errichtung eines gemeinsamen Mahngerichts vom 17. August 2005, GVOBl. M-V 2005, S. 512;
Staatsvertrag zwischen dem Land Mecklenburg-Vorpommern und der Freien und Hansestadt Hamburg über die Zuständigkeit des Hanseatischen Oberlandesgerichts Hamburg in Staatsschutz-Strafsachen vom 16. Februar 2012, GVOBl. M-V 2012, S. 250;
Staatsvertrag zwischen der Freien und Hansestadt Hamburg und den Ländern Niedersachsen, Schleswig-Holstein und Mecklenburg-Vorpommern über die Errichtung eines gemeinsamen Senats des Finanzgerichts Hamburg vom 4. November bis 19. Dezember 2024, GVOBl. M-V 2025, S. 198.</ref> geregelt.

Das Gerichtsstrukturgesetz wurde mehrfach geändert, wobei die letzte Reform vom November 2013 zu zahlreichen Protesten führte. Mit einem Volksbegehren wandten sich über 120.000 Bürger vor allem gegen die Standortschließungen einiger Amtsgerichte. Am 6. September 2015 fand hierzu ein Volksentscheid statt. Dieser scheiterte allerdings am Zustimmungsquorum.

Die Verfassungsgerichtsbarkeit ist nicht im Gerichtsstrukturgesetz normiert. Regelungen zum Landesverfassungsgericht Mecklenburg-Vorpommern sind stattdessen im Landesverfassungsgerichtsgesetz<ref>Gesetz über das Landesverfassungsgericht Mecklenburg-Vorpommern (Landesverfassungsgerichtsgesetz – LVerfGG M-V) vom 19. Juli 1994, GVOBl. M-V 1994, S. 734.</ref> und in der Landesverfassung<ref>Verfassung des Landes Mecklenburg-Vorpommern vom 23. Mai 1993, GVOBl. M-V 1993, S. 372.</ref> enthalten.

Inhalt

Gerichte

Das Gesetz legt folgende Gerichtsstruktur für Mecklenburg-Vorpommern fest:

Ordentliche Gerichtsbarkeit
Gebäude des Oberlandesgerichts
Gebäude des Oberlandesgerichts

Oberlandesgericht Rostock
Gebäude des Landgerichts Schwerin
Gebäude des Landgerichts Schwerin
Landgericht Schwerin
Amtsgericht Ludwigslust 
Amtsgericht Schwerin 
Amtsgericht Wismar 
Amtsgericht Gadebusch (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG">Art. 1 Abs. 23 Gesetz über kostensenkende Strukturmaßnahmen in Mecklenburg-Vorpommern vom 25. September 1997, GVOBl. M-V 1997, S. 502.</ref>)
Amtsgericht Grevesmühlen (aufgehoben am 13. Juli 2015<ref name="GerStrNeuOrdG">Art. 1 Nr. 4 des Gesetzes zur Änderung des Gerichtsstrukturgesetzes und weiterer Rechtsvorschriften (Gerichtsstrukturneuordnungsgesetz) vom 11. November 2013, GVOBl. M-V 2013, S. 609.</ref>)
Amtsgericht Hagenow (aufgehoben am 16. März 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Parchim (aufgehoben am 11. Mai 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Plau am See (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Sternberg (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Gebäude des Landgerichts Rostock
Gebäude des Landgerichts Rostock
Landgericht Rostock
Amtsgericht Güstrow 
Amtsgericht Rostock 
Amtsgericht Bad Doberan (aufgehoben am 11. Mai 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Bützow (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Ribnitz-Damgarten (bis 30. September 1994<ref name="ÄndG">Gerichtsstrukturänderungsgesetz vom 28. Juni 1994, GVOBl. M-V 1994, S. 657.</ref>)
Amtsgericht Teterow (ab 1. Oktober 1994<ref name="ÄndG" />, aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Gebäude des Landgerichts Stralsund
Gebäude des Landgerichts Stralsund
Landgericht Stralsund
Amtsgericht Greifswald 
Amtsgericht Stralsund 
Amtsgericht Anklam (aufgehoben am 6. Oktober 2014<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Bergen auf Rügen (aufgehoben am 23. November 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Demmin (bis 30. September 1994<ref name="ÄndG" />)
Amtsgericht Grimmen (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Pasewalk (bis 30. September 1994<ref name="ÄndG" />)
Amtsgericht Ribnitz-Damgarten (ab 1. Oktober 1994<ref name="ÄndG" />, aufgehoben am 27. Februar 2017<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Ueckermünde (bis 30. September 1994<ref name="ÄndG" />)
Amtsgericht Wolgast (aufgehoben am 31. August 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Gebäude des Landgerichts Neubrandenburg
Gebäude des Landgerichts Neubrandenburg
Landgericht Neubrandenburg
Amtsgericht Neubrandenburg 
Amtsgericht Pasewalk (ab 1. Oktober 1994<ref name="ÄndG" />)
Amtsgericht Waren (Müritz) 
Amtsgericht Altentreptow (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Demmin (ab 1. Oktober 1994<ref name="ÄndG" />, aufgehoben am 28. September 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Malchin (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Neustrelitz (aufgehoben am 2. Februar 2015<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Amtsgericht Röbel (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Strasburg (aufgehoben am 31. Dezember 1997<ref name="3. ÄndG" />)
Amtsgericht Teterow (bis 30. September 1994<ref name="ÄndG" />)
Amtsgericht Ueckermünde (ab 1. Oktober 1994<ref name="ÄndG" />, aufgehoben am 1. Dezember 2014<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Arbeitsgerichtsbarkeit
Gebäude des Landesarbeitsgerichts
Gebäude des Landesarbeitsgerichts

Landesarbeitsgericht Mecklenburg-Vorpommern (in Rostock)
Arbeitsgericht Rostock 
Arbeitsgericht Schwerin 
Arbeitsgericht Stralsund 
Arbeitsgericht Neubrandenburg (ab 1. Januar 2002<ref name="ÄndG2">2. Gerichtsstrukturänderungsgesetz vom 18. Dezember 1995, GVOBl. M-V 1995, S. 652.</ref>, aufgehoben am 6. Oktober 2014<ref name="GerStrNeuOrdG" />)
Arbeitsgericht Neustrelitz (aufgehoben am 31. Dezember 2001<ref name="ÄndG2" />)
Sozialgerichtsbarkeit
Gebäude des Landessozialgerichts
Gebäude des Landessozialgerichts

Landessozialgericht Mecklenburg-Vorpommern
(in Neustrelitz, bis 1. März 2015 in Neubrandenburg)
Sozialgericht Neubrandenburg 
Sozialgericht Rostock 
Sozialgericht Schwerin 
Sozialgericht Stralsund
Verwaltungsgerichtsbarkeit
Gebäude des Oberverwaltungsgerichts
Gebäude des Oberverwaltungsgerichts

Oberverwaltungsgericht Mecklenburg-Vorpommern (in Greifswald)
Verwaltungsgericht Greifswald 
Verwaltungsgericht Schwerin
Finanzgerichtsbarkeit
Gebäude des Finanzgerichts
Gebäude des Finanzgerichts

Finanzgericht Mecklenburg-Vorpommern (in Greifswald)

Zudem wurden sechs Zweigstellen eingerichtet, die jeweils einem Amtsgericht zugeordnet sind.

Amtsgericht Zweigstelle
Ludwigslust Parchim
Neubrandenburg Demmin
Pasewalk Anklam
Wismar Grevesmühlen
Waren (Müritz) Neustrelitz
Stralsund Bergen auf Rügen

In der Anlage zum Gesetz wird die Zugehörigkeit der jeweiligen Gemeinden Mecklenburg-Vorpommerns zu einem Amtsgerichtsbezirk festgelegt.

Staatsanwaltschaften

Datei:Rostock Patriotischer Weg 120a vorn 2011-06-27.jpg
Sitz der Generalstaats­anwaltschaft Rostock

Beim Oberlandesgericht Rostock wurde die Generalstaatsanwaltschaft Rostock eingerichtet. Sie ist für die Gerichtsbezirke der Landgerichte und somit für das Gebiet des gesamten Landes zuständig. Die in den jeweiligen Landgerichtsbezirken zuständigen Staatsanwaltschaften wurden bei den Landgerichten Neubrandenburg, Rostock, Schwerin und Stralsund eingerichtet.

Das Gerichtsstrukturgesetz regelt nicht die Bildung von Schwerpunktstaatsanwaltschaften. In Mecklenburg-Vorpommern wurden durch eine Verwaltungsvorschrift Schwerpunktstaatsanwaltschaften zur Bearbeitung von Wirtschaftsstrafsachen eingerichtet.<ref>Allgemeine Verwaltungsvorschrift Schwerpunktstaatsanwaltschaften zur Bearbeitung von Wirtschaftsstrafsachen vom 13. April 1993 – III A 321/3262-17 –, AmtsBl. M-V 1993, S. 937.</ref>

Verordnungsermächtigung

Des Weiteren enthält das Gerichtsstrukturgesetz eine Ermächtigungsgrundlage. Demnach wird das Justizministerium ermächtigt für bestimmte Fälle, wie der Aufhebung eines Gerichts, Rechtsverordnungen zu erlassen. Davon wurde im Januar 2014 mit der Zweigstellenverordnung Gebrauch gemacht. Hiergegen klagte das Präsidium des Amtsgerichts Stralsund vor dem Oberverwaltungsgericht Mecklenburg-Vorpommern. Im Rahmen einer Normenkontrolle bestätigte dieses zwar in seinem Urteil vom 2. Juni 2015 die Befugnis des Landtages Mecklenburg-Vorpommern eine solche Verordnungsermächtigung zu erlassen. Die konkrete Ausgestaltung der Zweigstellenverordnung schränkt nach Meinung des Oberverwaltungsgerichts allerdings die Befugnis des Amtsgerichtspräsidiums zur Geschäftsverteilung ein.<ref>OVG M-V, Urteil vom 2. Juni 2015 – 2 K 13/15.</ref> Dies sei ein Verstoß gegen das Gerichtsverfassungsgesetz und somit gegen höherrangiges Bundesrecht.<ref>{{#switch: juris

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Dem voraus ging eine Normenkontrollklage des Präsidiums des Amtsgerichts Bergen auf Rügen, welche im März 2015 wegen fehlender Antragsberechtigung als unzulässig abgewiesen wurde.<ref>OVG M-V, Urteil vom 25. März 2015 – 2 K 22/14.</ref> Das Oberverwaltungsgericht ließ keine Revision gegen dieses Urteil zu. Eine Beschwerde hiergegen hatte vor dem Bundesverwaltungsgericht keinen Erfolg.<ref>BVerwG, Beschluss vom 27. Oktober 2015 – 1 BN 1.15.</ref>

Da die Zweigstellenverordnung in wesentlichen Teilen für unwirksam erklärt wurde, erließ das Justizministerium im September 2015 eine Verordnung zu deren Änderung.<ref>Erste Verordnung zur Änderung der Zweigstellenverordnung vom 21. September 2015, GVOBl. M-V 2015, S. 290, (PDF; 29 kB).</ref>

Reformen

Erstes, zweites und drittes Änderungsgesetz

Die ursprüngliche Fassung des Gerichtsstrukturgesetzes vom 19. März 1991 wurde mehrfach reformiert. So wechselten durch das Inkrafttreten des ersten Gerichtsstrukturänderungsgesetzes (GStrukÄndG) am 1. Oktober 1994 einige der insgesamt 31 Amtsgerichte in einen anderen Landgerichtsbezirk. Außerdem wurden sämtliche Gerichtsbezirke dem nach der Kreisreform von 1994 geltenden Gebietsstand angepasst.

Mit dem zweiten Änderungsgesetz vom 18. Dezember 1995 wurde das Arbeitsgericht Neustrelitz am 1. Januar 2002 nach Neubrandenburg verlegt.

Durch das Gesetz über kostensenkende Strukturmaßnahmen wurde das Gerichtsstrukturgesetz ein drittes Mal geändert und dessen Neufassung am 7. April 1998 im Gesetz- und Verordnungsblatt bekanntgemacht. Es kam zu einer Umwandlung von zehn Amtsgerichten in Zweigstellen, welche nacheinander schrittweise bis Mai 2009 geschlossen wurden.

Gerichtsstrukturneuordnungsgesetz

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Proteste gegen die Gerichtsstrukturreform von 2013 führten bereits vor Verabschiedung des Neuordnungsgesetzes zu der Volksinitiative „Für den Erhalt einer bürgernahen Gerichtsstruktur in Mecklenburg-Vorpommern“ mit etwa 36.000 Unterstützern.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Antrag der Volksinitiative|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Antrag der Volksinitiative}}]{{#if:PDF; 152 kB| (PDF; 152 kB)}}{{#if:Drucksache 6/1021| Drucksache 6/1021{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel=Drucksache 6/1021}}}}}}|{{#if:http://www.landtag-mv.de/fileadmin/media/Dokumente/Parlamentsdokumente/Drucksachen/6_Wahlperiode/D06-1000/Drs06-1021.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Antrag der Volksinitiative}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.landtag-mv.de/fileadmin/media/Dokumente/Parlamentsdokumente/Drucksachen/6_Wahlperiode/D06-1000/Drs06-1021.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Antrag der Volksinitiative}}}}]}}{{#if:PDF; 152 kB| (PDF; 152 kB{{#if:Drucksache 6/1021Landtag Mecklenburg-Vorpommern2012-08-14{{#if: 2015-06-03 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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            }} 
       }}
  }}, ndr.de, 9. Dezember 2014.</ref> Die Auszählung und Prüfung der Stimmen wurde bei einem Stand von 120.312 gültigen Unterschriften beendet.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Pressemeldung|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Pressemeldung}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:1/2015| 1/2015{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel=1/2015}}}}}}|{{#if:http://www.statistik-mv.de/cms2/STAM_prod/STAM/de/start/_Landeswahlleiter/Landeswahlleiter/_Dienste/Presse/Presseinformationen/index.jsp?&pid=93333%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Pressemeldung}}}}%7C[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.statistik-mv.de/cms2/STAM_prod/STAM/de/start/_Landeswahlleiter/Landeswahlleiter/_Dienste/Presse/Presseinformationen/index.jsp?&pid=93333}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Pressemeldung}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:1/2015Landeswahlleiterin Mecklenburg-Vorpommern2015-02-24{{#if: 2015-02-24 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Der Volksentscheid ist unecht gescheitert. Das Zustimmungsquorum von 33,3 Prozent der Stimmberechtigten wurde nicht erreicht, sodass die Gerichtsstrukturreform weiter vollzogen wurde.

Außerdem legte ein in Ahlbeck kanzleiansässiger Rechtsanwalt gegen die Aufhebung der Amtsgerichte Anklam und Wolgast eine Verfassungsbeschwerde ein. Das Landesverfassungsgericht verwarf diese allerdings als unzulässig.<ref>Beschluss vom 30. April 2015 – LVerfG 7/14, (PDF; 75 kB).</ref>

Mit Aufhebung des Amtsgerichtes Ribnitz-Damgarten am 27. Februar 2017 ist die Gerichtsstrukturreform vollständig umgesetzt worden.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Gerichtsreform im Nordosten abgeschlossen|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Gerichtsreform im Nordosten abgeschlossen}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.ndr.de/nachrichten/mecklenburg-vorpommern/Gerichtsreform-im-Nordosten-abgeschlossen,gerichtsreform210.html%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Gerichtsreform im Nordosten abgeschlossen}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.ndr.de/nachrichten/mecklenburg-vorpommern/Gerichtsreform-im-Nordosten-abgeschlossen,gerichtsreform210.html}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Gerichtsreform im Nordosten abgeschlossen}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:ndr.de2017-02-27{{#if: 2017-03-04 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Einzelnachweise

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