Stilllegung
Unter Stilllegung, teilweise auch Dekommissionierung oder Auflassung, versteht man die temporäre oder permanente Außerbetriebnahme von Betrieben, technischen oder Infrastruktur-Anlagen wie Bahnstrecken oder Straßen sowie von Einrichtungen, Objekten, Fahrzeugen oder z. B. Ackerflächen.
Das Gegenteil bezeichnen „Reaktivierung“ bzw. „Wieder-Inbetriebnahme“.
Allgemeines
Dieser Begriff findet heutzutage vor allem in der Industrie (Betriebsstilllegung), dem Bergbau (Grubenschließung) und dem Verkehrswesen (Streckenstilllegung) sowie Nachrichtenwesen und in der Agrarpolitik (Flächenstilllegung) breite Anwendung und ist häufig die Folge der Einführung neuer Technologien. Es gibt jedoch auch andere Gründe für die Stilllegung wie etwa Nutzungsänderungen oder Änderungen der Zweckbestimmung (Unternehmensziele, Staatsziele, persönliche Ziele).
Vereinzelt wird auch Dekommissionierung (von {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=en|SCRIPTING=Latn|SERVICE=englisch}}, „Stilllegung“) als Synonym für Stilllegung verwendet. Dies gilt etwa für die Stilllegung kerntechnischer Anlagen. Auch bei der Außerbetriebnahme von Systemen in der Informatik und industriellen Automatisierungssystemen (IACS) wird Dekommissionierung als Begriff verwendet.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Einfache und schnelle Dekommissionierung von Altsystemen mit einer schlüsselfertigen Standardsoftware|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Einfache und schnelle Dekommissionierung von Altsystemen mit einer schlüsselfertigen Standardsoftware}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.comline.de/fileadmin/comline/Dokumente/Flyer/FS/ASG-Comeline-Brochure-20191031de.pdf%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Einfache und schnelle Dekommissionierung von Altsystemen mit einer schlüsselfertigen Standardsoftware}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.comline.de/fileadmin/comline/Dokumente/Flyer/FS/ASG-Comeline-Brochure-20191031de.pdf}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Einfache und schnelle Dekommissionierung von Altsystemen mit einer schlüsselfertigen Standardsoftware}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:ComlineComLine GmbH Value Added Distribution2019{{#if: 2022-12-06 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Geschichte
Unter der Herrschaft der Nationalsozialisten wurden viele Firmen, u. a. viele Verlage, aus ideologischen, rassistischen oder kriegsbedingten Gründen von den Behörden stillgelegt. Gertrud Bäumer schrieb 1930, es gelte zu kämpfen „… gegen eine Macht, die auf Kosten der Achtung vor dem lebendigen Gewissen des Einzelnen und durch gewaltsame Stilllegung aller anderen Anschauungen den Staatsbürger durch den politischen Soldaten ersetzen will.“<ref>Zeitschrift Die Hilfe, 16. Juli 1932, S. 676</ref>
Rechtsfragen
Eine Stilllegung besteht allgemein in der Aufgabe des Betriebszwecks unter gleichzeitiger Auflösung der Betriebsorganisation für unbestimmte, nicht nur vorübergehende Zeit. Ihre Umsetzung erfolgt, sobald der Unternehmer unumkehrbare Maßnahmen zur Auflösung der betrieblichen Organisation ergreift und damit vollendete Tatsachen schafft. Dies ist jedenfalls dann der Fall, wenn er die bestehenden Arbeitsverhältnisse zum Zwecke der Betriebsstilllegung kündigt.<ref>BAG, Urteil vom 18. Juli 2017, Az.: 1 AZR 546/15 = NZA 2017, 1618</ref> Nach der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts (BAG) liegt eine Betriebsstilllegung dann vor, wenn Arbeitnehmer und Arbeitgeber gemeinsam nichts mehr produzieren oder Dienstleistungen nicht mehr erbringen. Dies wird wiederum deutlich, wenn der Arbeitgeber als Unternehmer seine wirtschaftliche Betätigung einstellt. Geschieht das in der Absicht, den bisherigen Betriebszweck für immer zu beenden, liegt eine Betriebsstilllegung vor.<ref>BAG, Urteil vom 16. Februar 2012, Az.: 8 AZR 693/10 = NZA 2012, 999</ref> Wird der Betrieb stillgelegt, so ist die Kündigung des Betriebsrats und anderer Personalvertretungen frühestens zum Zeitpunkt der Stilllegung zulässig ({{#switch: juris
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Bei Eisenbahnstrecken ist der Betrieb in mehreren Phasen rechtlich geregelt. Wenn der Personen- oder Güterverkehr eingestellt wurde, ist eine Strecke noch nicht stillgelegt, weil dies zusätzlich ein formelles Verfahren zur Streckenstilllegung erfordert. Auch danach bleibt die Fläche der Strecke oder eines Bahnhofs noch der Eisenbahnnutzung vorbehalten, bis ein Freistellungsverfahren nach dem Allgemeinen Eisenbahngesetz (früher Entwidmung genannt) abgeschlossen wurde. Dies hat dazu geführt, dass Bahnstrecken z. B. im Westteil Berlins, auf denen seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs kein Zug mehr fuhr, nie formell stillgelegt waren.
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Stilllegung ist ein Rechtsbegriff, der nach {{#switch: juris
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Wirtschaftliche Aspekte
Gewerbebetriebe werden normalerweise auf unbestimmte Dauer gegründet; nach Karsten Schmidt muss die Tätigkeit „auf immer und ewig geplant sein“.<ref>Karsten Schmidt, Handelsrecht, 1999, § 9 II 2d</ref> Eine Betriebsstilllegung ist deshalb stets eine Ausnahmesituation. Gründe für eine Betriebsstilllegung können eine Betriebsaufgabe, das Ende der Nutzungsdauer unternehmensrelevanter Anlagen, nicht übernommener technischer Fortschritt oder der Entzug der Gewerbeerlaubnis sein.
Die Betriebsstilllegung ist die Einstellung jeglicher betrieblichen Tätigkeit.<ref>Reinhold Sellien/Helmut Sellien, Gablers Wirtschafts-Lexikon, 1988, S. 769</ref> Dazu kommt es wirtschaftlich, wenn die Umsatzerlöse die variablen Stückkosten nicht mehr decken (Grenzanbieter). Das Betriebsminimum (Unterdeckung der Fixkosten) dagegen ist nur dann ein Grund für eine Stilllegung, wenn mittelfristig keine Fixkostendeckung möglich ist oder sich die Marktpreise nicht erhöhen.
Flächen- oder Streckenstilllegungen führen dazu, dass die bisherige Nutzung dauerhaft eingestellt wird. Zuständige Gemeinden müssen dabei die Entstehung von Brachland verhindern.
Umfangreiche Stilllegungen können die Ursache für kommunale Konversionen sein. So führen beispielsweise Betriebsstilllegungen größeren Ausmaßes einerseits zur Erhöhung der Arbeitslosigkeit mit höheren kommunalen Ausgaben (Arbeitslosengeld II), während andererseits gleichzeitig die Einnahmen durch sinkende Gemeindesteuern (Gewerbesteuer, Grundsteuer, Verbrauchsteuern und Umsatzsteueranteile) rückläufig sind. Diese Gegenläufigkeit führt zu Haushaltsdefiziten, die kommunale Investitionen einschränken und zum Investitionsstau führen können.
Siehe auch
Einzelnachweise
<references />
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